Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 08 июня 2015 г. по делу N 33-13152/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.

при секретаре Адайкиной О.А.,

с участием прокурора Ковалева Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 июня 2015 г. апелляционную жалобу Карпова Сергея Александровича на решение Химкинского городского суда Московской области от 12 марта 2015 г. по делу по заявлению Карпова Сергея Александровича о признании незаконным действия (бездействия) Химкинской городской прокуроры по непредставлению запрашиваемой информации, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

прокурора Ковалева Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Карпов С.А. обратился в суд с заявлением (названа "жалоба") о признании незаконным действия (бездействия) Химкинской городской прокуроры по непредставлению запрашиваемой информации, об обязании прокуратуры предоставить запрашиваемую информацию.

В обоснование заявления Карпов С.А. указал, что он обратился в Химкинскую городскую прокуратуру с заявлением о предоставлении исчерпывающей информации о дорожно-транспортном происшествии с участием помощника Химкинского городского прокурора Джакупова А., который, двигаясь на личном автомобиле, сбил пешехода, переломав ему обе ноги.

Однако заместитель городского прокурора Митяев А.Г. своим письмом от 25 августа 2014 г. N "данные изъяты" отказал заявителю в предоставлении запрашиваемой им информации.

По мнению заявителя, такие действия (бездействия) являются незаконными и нарушают его права, предусмотренные статьями 29 и 45 Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание в суде первой инстанции заявитель Карпов С.А. явился, заявленные требования поддержал.

Представитель Химкинской городской прокуратуры Московской области - Чернова Н.В. требования Карпова С.А. не признала.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 12 марта 2015 г. в удовлетворении заявленных Карповым С.А. требований отказано.

В апелляционной жалобе Карпов С.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Карпов С.А. не явился, был извещен (л.д.50).

Прокурор Ковалев Е.А. полагал решение суда законным и обоснованным, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Ковалева Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом закреплено в части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

При этом на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, распространяется действие Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Полномочия прокурора определены в Федеральном законе от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В силу статьи 27 этого Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 этого Федерального закона.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан определен Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Из материалов дела усматривается, что 11 августа 2014 г. Карпов С.А. обратился в Химкинскую городскую прокуратуру Московской области с заявлением, в котором, указав на известный ему факт о дорожно-транспортном происшествии с участием помощника Химкинского городского прокурора Джакупова А., просил отстранить помощника прокурора от должностных обязанностей на время проведения следственных мероприятий, а также предоставить исчерпывающую информацию по этому дорожно-транспортному происшествию.

25 августа 2014 г. Карпову С.А. был направлен ответ N "данные изъяты" за подписью заместителя Химкинского городского прокурора Митяева А.Г., в котором сообщалось о проведении прокуратурой Московской области проверки по указанному факту с участием помощника прокурора и о том, что в случае подтверждения совершения дисциплинарного проступка вопрос о необходимости отстранения решается прокуратурой Московской области.

Рассматривая заявленные Карповым С.А. требования, суд исходил из того, обращение заявителя рассмотрено в Химкинской городской прокуратуре в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45.

Так, обращение Карпова С.А. от 11 августа 2014 г. было рассмотрено в прокуратуре, ответ на обращение дан в установленный тридцатидневный срок (25 августа 2014 г.) и по существу поставленных в нем вопросов (в отношении информации о дорожно-транспортном происшествии с участием помощника прокурора и по вопросу об отстранении его от исполнения обязанностей), подписан уполномоченным лицом (заместителем городского прокурора).

Вопреки утверждению в апелляционной жалобе Карпова С.А. его право на получение информации не было нарушено, что следует из положений части 2 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которой гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Сведений о том, что информация о дорожно-транспортном происшествии с участием помощника прокурора непосредственно затрагивает какие-либо права и свободы Карпова С.А., в материалах дела не содержится и в апелляционной жалобе Карпова С.А. о них не сообщается.

При отсутствии сведений о непосредственном затрагивании прав и свобод Карпова С.А. запрашиваемой им информацией, обязанность по предоставлению этой информации отсутствовала и у Московской областной прокуратуры, в связи с чем Химкинская городская прокуратура правомерно не перенаправила заявление Карпова С.А. в прокуратуру Московской области.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, которым отказано в признании незаконным действия (бездействия) Химкинской городской прокуроры по непредставлению Карпову С.А. запрашиваемой им информации, а также в обязании прокуратуры предоставить запрашиваемую информацию.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 12 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпова Сергея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи