Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 08 июня 2015 г. по делу N 33-13321/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лихачевой И.А.,

судей Кумачевой И.А., Красновой Н.В.

при секретаре Калинской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционные жалобы Отдела опеки и попечительства "данные изъяты", Администрации Шатурского муниципального района МО на решение Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Патриной Л. И. к администрации Шатурского муниципального района "данные изъяты", Министерству образования "данные изъяты" о признании незаконным отказа во включении в список для предоставления внеочередного жилого помещения, признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда, обязании включить в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании предоставить однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда,

заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.

объяснения представителя отдела опеки и попечительства "данные изъяты" Прозорова М.А., представителя Администрации Шатурского муниципального района МО Чиркиной О.Е., Патриной Л.И.

УСТАНОВИЛА:

Патрина Л.И. обратилась в суд с иском к администрации Шатурского муниципального района "данные изъяты" и Министерству образования "данные изъяты" о признании незаконным отказа во включении в список для предоставления внеочередного жилого помещения, признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда, обязании включить в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании предоставить однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда.

В обоснование требований указала, что имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" N 263, по месту ее постоянной регистрации, была принята на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена. С 2011 г. проживает в приемной семье на территории Шатурского муниципального района по адресу: "данные изъяты", зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу. Поскольку в настоящее время фактически проживает на территории Шатурского муниципального района, по ее письменному заявлению постановлением администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" была снята с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В июле 2014 г. при обращении в отдел опеки и попечительства Министерства образования "данные изъяты" по Шатурскому муниципальному району с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением получила отказ ввиду отсутствия к этому оснований.

Просила признать незаконным отказ во включении в список для предоставления внеочередного жилого помещения, признать за ней право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Министерство образования "данные изъяты" включить ее в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать администрацию Шатурского муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от 10.03.2015г., отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация "данные изъяты".

В судебном заседании истица Патрина Л.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района по доверенности Чиркина О.Е. с требованиями не согласилась, пояснив, что в настоящее время оснований для предоставления Патриной Л.И. жилого помещения не имеется, поскольку она не имеет постоянного места жительства на территории "данные изъяты"а.

Представитель ответчика Министерства образования "данные изъяты" и третьего лица отдела опеки и попечительства Министерства образования "данные изъяты" по Шатурскому муниципальному району по доверенностям Прозоров М.А. считал необходимым в удовлетворении требований отказать, поскольку истица должна быть обеспечена жилым помещением по месту ее регистрации по месту жительства в "данные изъяты".

Третье лицо представитель администрации "данные изъяты" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. В представленном письменном заявлении просит требования истицы удовлетворить.

Решением Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования Патриной Л.И. удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ во включении Патриной Л.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Признал за Патриной Л.И. право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязал Министерство образования "данные изъяты" включить Патрину Л.И. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета "данные изъяты".

Обязал администрацию Шатурского муниципального района за счет субвенций из бюджета "данные изъяты" предоставить Патриной Л.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм предоставления.

В апелляционных жалобах Отдел опеки и попечительства "данные изъяты", Администрация Шатурского муниципального района МО просят об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Удовлетворяя исковые требования Патриной Л.И., суд исходил из того, что местом жительства Патриной Л.И. является место жительства ее опекунов: "данные изъяты", где она имеет регистрацию по месту пребывания, в связи с чем, следует определять место предоставления жилого помещения Патриной Л.И. по ее фактическому месту жительства.

С данным выводом суда, судебная коллегия согласиться не может.

Как следует из материалов дела Патрина Л.И., "данные изъяты" года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители решением Кромского районного суда "данные изъяты" от 13.12.2001г. лишены родительских прав. В связи с тем, что истица осталась без попечения родителей, постановлением главы администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" над ней была установлена опека. Опекуном назначены Патрина Т.Н. и Патрин И.Я.

Патрина Л.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "данные изъяты".

Постановлением администрации "данные изъяты" от 22.04.2013г. "данные изъяты" Патрина Л.И. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания "данные изъяты" истица зарегистрирована с "данные изъяты" по "данные изъяты" по месту пребывания по адресу: "данные изъяты". Истица утверждает, что фактически проживает по адресу: "данные изъяты", по месту жительства опекунов.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования "данные изъяты" по Шатурскому муниципальному району от "данные изъяты" N 184-р Патриной Л.И. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Шатурского муниципального района "данные изъяты", поскольку она принята на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, администрацией "данные изъяты".

Постановлением администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" Патрина Л.И. по личному заявлению снята с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда.

При повторном обращении в Министерство образования "данные изъяты" с заявлением о принятии на учет и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории "данные изъяты", письмом от "данные изъяты" N П-389/32-оп Патриной Л.И. отказано, поскольку у нее отсутствует регистрация по месту жительства на территории Шатурского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от "данные изъяты" N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные нормы содержаться и в "данные изъяты" от "данные изъяты" "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

Из смысла указанных норм, следует, что дети вышеуказанной категории и лица из их числа при предоставлении им жилого помещения не могут выбирать, в каком субъекте РФ им будет предоставлено жилое помещение. Законодателем установлено, что оно предоставляется органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Поскольку, в суде апелляционной инстанции достоверно установлено и следует из материалов дела, что местом жительства Патриной Л.И. является адрес: "данные изъяты", на настоящее время истица с регистрационного учета по месту жительства не снята, утратившей право пользования не признана, соответственно по ч. 1 ст. 8 ФЗ от "данные изъяты" N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Патрина Л.И. должна быть обеспечена жилым помещением на территории указанного субъекта. Возможность предоставления указанной льготы ребенку-сироте по месту временной регистрации по месту пребывания вышеназванный закон не содержит.

Кроме того, из материалов дела следует, что Постановлением администрации "данные изъяты"а "данные изъяты" от 22.04.2013г. "данные изъяты" Патрина Л.И. была принята на учет по обеспечению жилым помещением, как ребенок оставшийся без попечения родителей( л.д. 47), однако отказалась от получения жилого помещения, подав заявление о снятии с такого учета. (л.д.37).

Поскольку судом при рассмотрении иска Патриной Л.И. неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неверно применены нормы материального права, постановленное решение не может считаться законным.

В связи с этим судебная коллегия решение от "данные изъяты" отменяет и принимает новое решение, которым отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить. Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении иска Патриной Л. И. к администрации Шатурского муниципального района "данные изъяты", Министерству образования "данные изъяты" о признании незаконным отказа во включении в список для предоставления внеочередного жилого помещения, признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда, обязании включить в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании предоставить однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда отказать.

Председательствующий

Судьи