Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 15 июня 2015 г. по делу N 33-13884/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Соколовой Н.М., Вороновой М.Н.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июня 2015 г. апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Королёвского городского суда Московской области от 2 февраля 2015 г. по делу по заявлению Бонина Александра Александровича об оспаривании действий (бездействия) администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя заявителя - Бонина А.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Бонин А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по непринятию решения по его заявлению об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала "данные изъяты", о возложении обязанности утвердить и выдать представленную схему расположения земельного участка, в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Мотивировал тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м., вид разрешенного использования - "для личного подсобного хозяйства". Для предоставления в аренду дополнительного земельного участка площадью примерно 308 кв.м для личного подсобного хозяйства 24 апреля 2014 г. направил главе администрации района заявление, впоследствии выполнил требования администрации о предоставлении топографической съемки, схемы планировочной организации земельного участка. 24 июня 2014 г. специалист управления землепользования подготовил заключение о возможности предоставления земельного участка. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане подготовлена специализированной организацией. Однако до настоящего времени решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане не принято.

Решением Королёвского городского суда Московской области от 2 февраля 2015 г заявление удовлетворено.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить.

В судебное заседание апелляционной инстанции администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области извещенная, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своего представителя не направила. Судебная коллегия в соответствии с положениями статьей 167 (часть 3), 327 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и пояснения представителя заявителя, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (в редакции, действующей до 1 марта 2015 г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса (статья 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (пункт 2 статьи 34); орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 этой статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 данного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 4 статьи 34).

Судом установлено, что 24 апреля 2014 г. Бонин А.А., являющийся собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., распложенного по адресу: "данные изъяты" обратился к главе Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка в аренду на 49 лет для личного подсобного хозяйства примерной площадью "данные изъяты"

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в письменном ответе 30 апреля 2014 г. предложила Бонину А.А. предоставить топографическую съемку М-1500 в системе координат МСК-50, а впоследствии и схему планировочной организации земельного участка, расположенного по указанному выше адресу.

Бонин А.А. представил в администрацию района истребуемые документы, а также составленное 24 июня 2014 года специалистом управления землепользования заключение о возможности предоставления земельного участка, схему планировочной организации земельного участка на кадастровом плане, подготовленную специализированной организацией.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив их в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что истребование администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области дополнительных документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным, нарушает права Бонина А.А. на приобретение земельного участка в аренду. Отсутствие в акте согласования подписи землепользователя участка N 50 Платоновой Н.В., присутствовавшей при согласовании границ земельного участка и не подписавшей акт, не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного данным Федеральным законом "порядка" извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Доказательств, препятствующих утверждению указанной схемы, заинтересованным лицом не представлено.

Проверяя законность и обоснованность постановленного по делу решения суда, судебная коллегия соглашается с выводами суда подробно мотивированными в этом решении, и принимает во внимание, что утверждение и выдача схемы расположения земельного участка не является основанием для возникновения прав на земельный участок в соответствии со статьей 39 2 Земельного кодекса Российской Федерации и не предопределяет принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а является этапом формирования в целях оформления прав на земельный участок, которым проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования, условий использования соответствующей территории (корректировка границ и площади).

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к выражению несогласия с выводами суда, положенными в основу решения, иной правовой оценке норм действующего законодательства, подлежащих применению при разрешении спора, и не могут повлечь отмену решения суда.

Описка, допущенная судом в резолютивной части обжалуемого решения, исправлена Королевским городским судом Московской области 11 марта 2015 г.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Королёвского городского суда Московской области от 2 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи