Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-14190/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.

при секретаре Портнове Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2015 г. апелляционную жалобу Хакимовой Анны Вячеславовны на решение Одинцовского городского суда Московской области от 30 марта 2015 г. по делу по заявлению Хакимовой Анны Вячеславовны о признании незаконными действий министерства социальной защиты населения Московской области, об обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Хакимовой А.В. и ее представителя Разумовской Е.Я., представителя министерства социальной защиты Московской области - Малашкиной Н.А.

УСТАНОВИЛА:

Хакимова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий министерства социальной защиты населения Московской области, а также об обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод.

В обоснование заявления Хакимова А.В. указала, что является матерью четверых детей, 01 октября 2012 г. ей было выдано удостоверение многодетной матери Московской области N "данные изъяты". 27 августа 2014 г. она обращалась в территориальный отдел министерства социальной защиты Московской области по вопросу установления статуса многодетной матери и выдачи соответствующего удостоверения. В ноябре 2014 г. ей был получен ответ с отказом в удовлетворении ее заявления. Такой отказом Хакимова А.В. считает незаконным и нарушающим права ее семьи, проживающей в Московской области, на получение мер социальной поддержки.

Заявитель просила возложить на заинтересованное лицо обязанность по устранению допущенного нарушения ее прав и свобод, а именно принять решение об установлении ее семье статуса многодетной и выдать удостоверение.

В судебном заседании в суде первой инстанции Хакимова А.В. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - министерства социальной защиты Московской области Синиченко Л.В. возражала против удовлетворения заявления.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 30 марта 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с постановленным решением, Хакимова А.В. в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на незаконность.

В судебном заседании Хакимова А.В. и ее представитель Разумовская Е.Я. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель министерства социальной защиты Московской области - Малашкина Н.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Меры социальной поддержки многодетным семьям в Московской области предусмотрены Законом Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области". Предоставление таких мер социальной поддержки многодетным семьям осуществляется на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Хакимова А.В. является матерью Юрченко Дарьи, Хакимова Дамира, Хакимовой Дании, Хакимова Даниса.

Согласно справке администрации сельского поселения Часцовское она и ее несовершеннолетние дети проживают в пос.Часцы Одинцовского района. Заявитель и ее дети Юрченко Дарья и Хакимов Данис зарегистрированы по адресу: "данные изъяты", несовершеннолетние Хакимова Дания и Хакимов Дамир - вместе с отцом по адресу: "данные изъяты"

27 августа 2014 г. Хакимова А.В. обратилась в министерство социальной защиты Московской области с заявление об установлении ее семье статуса многодетной семьи и выдачи удостоверения многодетной матери.

01 октября 2014 г. министерство социальной защиты населения Московской области направило в адрес Хакимовой А.В. ответ, в котором были приведены положения Закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункта 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, а также сообщалось о невозможности установления семье статуса многодетной и предоставления мер социальной поддержки при иных условиях, нежели предусмотренные законодательством.

Разрешая заявленные Хакимовой А.В. требования об оспаривании действий министерства социальной защиты населения Московской области и отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что 01 октября 2012 г. Хакимовой А.В. Одинцовским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области было выдано удостоверение многодетной матери N "данные изъяты" со сроком действия до 26 августа 2023 г.; Хакимова А.В., согласно справке Одинцовского управления социальной защиты населения, значится в социальном регистре жителей Одинцовского района как многодетная мать, и этого статуса не была лишена; каких-либо прав и свобод заявителя в связи с направлением ей ответа от 01 октября 2014 г. не нарушалось, препятствий к осуществлению ее прав и свобод не создавалось.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда и полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; каких либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Утверждения в апелляционной жалобе Хакимовой А.В. о том, что она обращалась в министерство социальной защиты по вопросу выдачи дубликата удостоверения многодетной матери, не подтверждаются материалами дела и противоречат сведениям, указанным самой Хакимовой А.В. в заявлении в суд. Кроме того, согласно пояснениям представителя этого министерства в судебном заседании в суде апелляционной инстанции Хакимова А.В. обратилась по вопросу выдачи дубликата удостоверения лишь 15 мая 2015 г., то есть после обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 30 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Хакимовой Анны Вячеславовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи