Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 22 июня 2015 г. по делу N 33-14462/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июня 2015 г. частную жалобу Антюфеева Сергея Андреевича на определение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27 апреля 2015 г. об оставлении заявления Антюфеева Сергея Андреевича без рассмотрения,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Антюфеева С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Антюфеев С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации города Ликино-Дулево Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 10 февраля 2015 г. N 39 "Об утверждении протокола N 2 заседания жилищной комиссии от 05 февраля 2015 г." в части отмены решения жилищной комиссии от 02 сентября 2011 г. (протокол N 11) о сохранении за Антюфеевым С.А. права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации города Ликино-Дулево и с требованием о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Определением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27 апреля 2015 г. заявление Антюфеева С.А. оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, подведомственного суду.

В частной жалобе Антюфеев С.А. просит об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании Антюфеев С.А. доводы частной жалобы поддержал.

Администрация муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области своего представителя в судебное заседание не направила, была извещена.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Антюфеева С.А., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации г. Ликино-Дулево от 29 сентября 1999 г. N "данные изъяты" Антюфеева В.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с семьей из 3-х человек: она - Антюфеева В.В., ее муж - Воробьев С.В., дочь - Антюфеева О.С. (л.д.8).

25 декабря 2001 г. был зарегистрирован брак между Антюфеевой В.В. и Антюфеевым С.А. В июле 2002 г. Антюфеев С.А. был вселен и зарегистрирован в комнате N 3 коммунальной квартиры площадью 11,2 кв.м по адресу: "данные изъяты" как супруг Антюфеевой В.В. Брак между ними был прекращен 09 марта 2005 г. Антюфеева В.В. и ее дочь сняты с регистрационного учета по указанному адресу в 2009 г.

Решением жилищной комиссии администрации г. Ликино-Дулево от 02 сентября 2011 г. сохранено право Антюфеева С.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г. Ликино-Дулево, проживающего по вышеуказанному адресу.

На основании договора купли-продажи, заключенного между Асаушкиной Т.А. и Антюфеевой В.В., от которой на основании доверенности действовал Антюфеев А.С., 22 февраля 2013 г. зарегистрировано право собственности Асаушкиной Т.А. на комнату N 3 коммунальной квартиры площадью 11,2 кв.м по адресу: "данные изъяты". Право пользования данным помещением сохранено за Антюфеевым С.АВ. сроком на 36 месяцев на основании договора найма.

22 января 2015 г. Антюфеев С.А. обратился в администрацию г. Ликино-Дулево о предоставлении ему жилого помещения по адресу: "данные изъяты", как состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1999 г.

Оспариваемым по данному делу постановлением администрации города Ликино-Дулево Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 10 февраля 2015 г. N 39 "Об утверждении протокола N 2 заседания жилищной комиссии от 05.02.2015 г." отменено решение жилищной комиссии от 02 сентября 2011 года (протокол N11) о сохранении за Антюфеевым С.А. права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации города Ликино-Дулево как ошибочно признанное и отказано в предоставлении указанного жилого помещения по ул. Володарского, поскольку Антюфеев С.А. никогда не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, такого права не имел и не имеет.

Оставляя заявление Антюфеева С.А. без рассмотрения, суд усмотрел наличие спора о субъективном праве: праве Антюфеева С.А состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и разъяснил Антюфееву С.А. право обратиться за разрешением спора в исковом порядке.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом.

Обращаясь в суд, Антюфеев С.А. просил признать незаконным постановление администрации города Ликино-Дулево, а также восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Каких-либо требований материального характера, связанных с передачей ему имущества (в частности, о предоставлении конкретной квартиры), Антюфеев С.А. в суд не заявлял. Данное обстоятельство Антюфеев С.А. подтвердил в судебном заседании в суде апелляционной инстанции. Сведений, подтверждающих наличие материального спора между заявителем и администрацией города Ликино-Дулево, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли непосредственно в связи с совершением органом местного самоуправления определенных действий и носят публичный характер, заявление Антюфеева С.А. об оспаривании таких действий органа местного самоуправления подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

На основании изложенного, определение суда об оставлении заявления Антюфеева С.А. без рассмотрения не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27 апреля 2015 г. отменить, возвратить дело в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи