Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 22 июня 2015 г. по делу N 33-14542/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июня 2015 г. апелляционную жалобу УФМС России по Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 27 марта 2015 г. по делу по заявлению Бобобекова Одила Каримджоновича об оспаривании решения УФМС России по Московской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя УФМС России по Московской области - Шинкаренко В.В., Бобобекова О.К.,

УСТАНОВИЛА:

решением УФМС России по Московской области от 24 января 2014 г. гражданину Республики Таджикистан Бобобекову О.К. не разрешен въезд в Российскую Федерацию до 17 января 2017 г. на основании пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с тем, что в период своего предыдущего временного пребывания в Российской Федерации он не выехал из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.

Бобобеков О.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным данного решения, ссылаясь на то, что 17 июля 2014 г. зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации Сорокиной Е.О., 7 октября 2014 г. у них родилась дочь. Оспариваемое решение нарушает его права на совместное проживание с супругой и ребенком, препятствует осуществлению прав и обязанностей родителя.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 27 марта 2015 г. заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе УФМС России по Московской области просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и пояснения явившихся лиц, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьями 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он считает, что нарушены его права и свободы или созданы препятствия к их осуществлению, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (абзац первый пункта 1); срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Согласно подпункту 8 статьи 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 15 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, приведенными выше нормами, а также принимая во внимание правовую позицию, сформулированную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 г. N 55-О, обоснованно рассмотрел заявление с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и установил, что имеется явная несоразмерность вмешательства Российской Федерации в личную и семейную жизнь Бобобекова О.К.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда, учитывает также, что несовершеннолетняя дочь Бобобекова О.К. является гражданкой Российской Федерации, нарушение миграционного законодательства допущено заявителем впервые, к какой-либо ответственности на территории Российской Федерации он не привлекался, неразрешение въезда заявителю на территорию Российской Федерации, являющейся местом жительства его семьи, создает препятствие для совместного проживания с семьей, что существенным образом влияет на условия жизни его несовершеннолетнего ребенка и может повлечь за собой нарушение права на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из изложенного судебная коллегия признает, что суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 27 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УФМС России по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи