Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 22 июня 2015 г. по делу N 33-14561/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2015 года частную жалобу ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на определение судьи Егорьевского городского суда Московской области от 30 апреля 2015 года об отказе в принятии заявления ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" о признании незаконным предписания Егорьевского филиала ГКУ МО "Мособллес" об устранении нарушений лесного законодательства N "данные изъяты" от "данные изъяты",

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания N "данные изъяты" от "данные изъяты" об устранении нарушений лесного законодательства и о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Определением судьи Егорьевского городского суда Московской области от 30 апреля 2015 года в принятии указанного заявления отказано в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.

В частной жалобе ОАО "ФСК ЕЭС" просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии заявления, судья городского суда исходил из того, что заявленные требования подведомственны арбитражному суду, поскольку оспариваемым предписанием, имеющим характер ненормативного правового акта должностного лица, затрагиваются права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности - предписание направлено на освобождение от горючих материалов просеки под линией электропередач, являющейся средством производства заявителя.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленного материала, ОАО "ФСК ЕЭС" оспаривает предписание государственного лесного инспектора - старшего участкового лесничего Пригородного участкового лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО "Мособллес" об устранении нарушений лесного законодательства, согласно которому необходимо освободить просеку под ЛЭП от горючих материалов в соответствии с пунктами 21 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.

Данное предписание выдано ОАО "ФСК ЕЭС" не как субъекту предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участнику правоотношений в сфере пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, характер спора (законность предписания) не свидетельствует о его экономической основе. Оспариваемое предписание направлено на устранение нарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах и не затрагивает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах у судьи не имелось оснований для отказа в принятии заявления по мотиву подведомственности спора арбитражному суду. Определение судьи подлежит отмене, а материал - направлению в тот же суд для разрешения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Егорьевского городского суда Московской области от 30 апреля 2015 года отменить.

Направить материал по заявлению ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" о признании незаконным предписания Егорьевского филиала ГКУ МО "Мособллес" об устранении нарушений лесного законодательства N "данные изъяты" от "данные изъяты" в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: