Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 июня 2015 г. по делу N 33-14682/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.,

судей Ситниковой М.И., Аверченко Д.Г.,

при секретаре Кульбака О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2015 года апелляционную жалобу Фролкиной Ларисы Владимировны на решение Щелковского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 года по делу по иску Фролкиной Ларисы Владимировны к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения Чистовой Н.В. - представителя Фролкиной Л.В. по доверенности от 31 июля 2014 г.,

УСТАНОВИЛА:

Фролкина Л.B. обратилась в суд с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований Фролкина Л.B. ссылалась на то, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю N 919/1, выданным на основании постановления Мальцевской администрации N 919/1 от 01 июня 1993 г., она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты", уч. N 14в/1, площадью 1100 кв.м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером "данные изъяты", границы участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Иных правопритязаний на указанный земельный участок не имеется. Органом государственной регистрации Фролкиной Л.В. отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок по тем основаниям, что в архиве не сохранилось постановление Мальцевского сельсовета от 01 июня 1993 г. N 919/1. Учитывая изложенное, истец просила признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Истец Фролкина Л.B. в судебное заседание не явилась, ее представитель исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области исковые требования не признала, пояснив, что в архивном управлении Администрации Щелковского муниципального района постановления от 01 июня 1993 г. N 919/1 о предоставлении земельного участка Фролкиной Л,В. не имеется, постановление Мальцевского сельсовета N 919/1 от 01 июня 1993 г. и свидетельство о праве собственности на землю N 919/1 изданы не официальным путем, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г. в удовлетворении исковых требований Фролкиной Л.B. отказано.

В апелляционной жалобе Фролкина Л.B. просит об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения Чистовой Н.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что постановлением Администрации Мальцевского сельского совета народных депутатов N 919 от 01 июня 1993 г. Фролкиной Л.B. предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты".

На основании данного постановления истцу выдано свидетельство о праве собственности на землю N 919.

Право собственности на земельный участок N 14в зарегистрировано в установленном законом порядке.

В материалы дела представлена копия постановления Администрации Мальцевского сельского совета народных депутатов N 919/1 от 01 июня 1993 г., в соответствии с которым Фролкиной Л.В. передан в собственность земельный участок N 14в/1, площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты".

На основании указанного постановления выдано свидетельство о праве собственности на землю N 919/1.

Земельный участок N 14в/1 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:14:0040125:569, границы его определены.

В государственной регистрации права собственности Фролкиной Л.В. на земельный участок N 14в/1 отказано, поскольку Архивным управлением Администрации Щёлковского муниципального района Московской области наличие постановления Администрации Мальцевского сельского совета от 01 июня 1993 г. N 919/1 о предоставлении земельного участка Фролкиной Л.В. не подтверждено.

В соответствии со ст. 64 ЗК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного земельного участка N 14в/1, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 31 ЗК РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом 20.05.1992) установлено, что право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств".

Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

Исходя из положений Основ законодательства Российской Федерации об архивах от 07 июля 1993 года N 5341-1, все документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.

Из смысла приведенных норм следует, что орган, издавший документ о предоставлении в собственность земельного участка, обязан передать один экземпляр такого документа на хранение в соответствующий архив.

При принятии Мальцевским сельским советом решения о предоставлении земельного участка истице один экземпляр такого решения должен храниться в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов (архивном отделе Администрации Щелковского муниципального района Московской области).

В соответствии с Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. N 558 "Об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения", все документы, касающиеся предоставления земельных участков в собственность, должны храниться постоянно (бессрочно).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Фролкиной Л.B., суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства по делу, руководствуясь требованиями вышеуказанных норм права, обоснованно исходил из того, что отсутствие в архивном фонде постановления о предоставлении Фролкиной Л.B. спорного земельного участка N 14в/1 препятствует бесспорному установлению факта принадлежности Фролкиной Л.B. данного земельного участка на законных основаниях. Оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется, поскольку спорный земельный участок установленным законом образом ей не предоставлялся. Постановка земельного участка N 14в/1 на кадастровый учет правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку кадастровая выписка правоустанавливающим документом не является.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств по делу.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фролкиной Ларисы Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи