Изучение в Генеральной прокуратуре докладных записок о результатах работы прокуратур регионов за 1996 год показывает, что большинство прокуроров творчески подошли к анализу собственной деятельности и обеспечили своевременную подготовку этих важнейших аналитических документов.
В докладных записках многих прокуроров нашли отражение наиболее острые проблемные вопросы организации прокурорского надзора и борьбы с преступностью. Дана критическая оценка результатов проделанной работы, отражены причины имеющихся просчетов и недостатков и определены практические меры, направленные на более эффективную реализацию полномочий подчиненных прокуратур. Внесен ряд конструктивных предложений и замечаний по совершенствованию законодательства, форм и методов работы как центрального аппарата, так и нижестоящих органов прокуратуры.
Значительное место в докладах прокуроров отведено конкретным мерам, направленным на дальнейшее повышение роли органов прокуратуры в объединении потенциала правоохранительных органов в борьбе с преступностью и укреплении законности, проблемам соблюдения законности в уголовном судопроизводстве, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
С должной ответственностью подошли к подготовке докладных записок прокуроры республик Татарстан, Якутия, Калмыкия, Коми, Чувашия, гг. Москвы и Санкт-Петербурга, Пермской, Оренбургской, Амурской, Московской областей, Волжской природоохранной, ряда транспортных и других прокуратур. В них содержится обстоятельный анализ ситуации в регионе, выводы из прокурорско-следственной практики, задачи органов прокуратуры по усилению борьбы с преступностью и укреплению законности.
Вместе с тем, как показывает анализ содержания докладных записок, некоторые прокуроры представили доклады, носящие характер самоотчетов, насыщенные статистическими сведениями по отраслям надзора, не отражающие фактическое положение дел в регионе.
Не содержат глубокого анализа происходящих процессов и правоприменительной практики докладные записки прокуроров Кабардино-Балкарской и Удмуртской республик, Краснодарского края, Самарской, Сахалинской, Орловской, Псковской, Волгоградской областей, Республики Карелия и ряда транспортных прокуратур.
В некоторых докладах упущены такие важнейшие вопросы организации работы, как деятельность коллегий, координационных совещаний, работы по предметным направлениям прокурорского надзора и другим вопросам (Новосибирская, Тюменская, Белгородская, Кировская, Курская области, Карачаево-Черкесская Республика и др.).
Следует отметить, что ряд руководителей прокуратур формально подошли к подготовке предложений и замечаний. В отдельных докладных записках содержатся надуманные и ничем не аргументированные предложения по изменению законодательных актов и другим вопросам, выходящим за рамки компетенции органов прокуратуры. Например прокуроры Средне-Волжской и Северо-Западной транспортных прокуратур ставят вопросы о необходимости уменьшения тарифов по перевозке грузов и ставок сборов за погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте и непомерно больших сборов за оформление перемещения через государственную границу.
В докладах многих прокуроров отсутствуют самокритичная оценка имеющихся недостатков и вопросы соблюдения законности в собственной деятельности. Не везде нашли отражение данные по исполнению приказов, указаний и решений коллегии Генеральной прокуратуры, взятых на контроль.
Докладные записки более чем из 40 прокуратур регионов поступили в Генеральную прокуратуру с большим опозданием. Прокуроры Вологодской, Челябинс
