Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-5560/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Беленкова В.И.,

судей Фетисовой Е.С., Бурцевой Л.Н.

при секретаре Сафонове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу Ткаченко В. Н.

на решение Наро-Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Ткаченко В. Н. к Администрации "данные изъяты" о признании права собственности на земельный участок

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения Ткаченко В.Н., представителя Ткаченко В.Н., СНТ "Автомобилист" - Сима И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ткаченко В.Н. обратился в суд с иском к Администрации "данные изъяты" о признании права собственности на земельный участок "данные изъяты" площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", с. "данные изъяты" у д. Макаровка СНТ "Автомобилист".

Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ "Автомобилист", был принят в члены СНТ на общем собрании "данные изъяты" С 1994 г. по настоящее время истец пользуется земельным участком. Истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно со ссылкой на то, что по данным Управления Росреестра земельный участок "данные изъяты" ранее был предоставлен другому лицу, кому именно - не указано. Истец считает отказ в предоставлении ему земельного участка незаконным. На общем собрании членов с/т "Автомобилист" "данные изъяты", на котором присутствовало 101 член товарищества из 149 согласно списочного состава, было единогласно принято решение считать протокол "данные изъяты" общего собрания членов садоводческого товарищества "Автомобилист" от "данные изъяты" основным документом для подтверждения членства в с/т "Автомобилист" всех садоводов, имеющих на руках книжки члена с/т "Автомобилист". На общем собрании от "данные изъяты" было единогласно принято решение о приватизации земельных участков. Было подано 119 заявлений, в результате чего было издано постановление Главы "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О закреплении земельных участков". В этом же постановлении "данные изъяты" отметил, что постановление Главы "данные изъяты" от "данные изъяты" N 243, которое обнаружили в архиве, считается утратившим силу. Было оформлено в собственность 119 земельных участков.

Представитель истца по доверенности, Сима И.В., являющийся также представителем третьего лица СНТ "Автомобилист", в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что земельный участок должен быть закреплен в собственность истца. Павлова не знает о наличии свидетельства о праве собственности на землю, найти её невозможно. На разъяснения и предложения суда об изменении иска и привлечении в качестве ответчика Павловой представитель истца заявил, что требования менять не будет и привлекать Павлову к участию в деле тоже не будет. Никому в СНТ не было известно о приватизации участков.

Представитель ответчика Администрации "данные изъяты" в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, обосновывая свои возражения тем, что по ранее выданному свидетельству земельный участок принадлежит другому гражданину - Павловой, следовательно, есть титульный собственник участка. Сведений об изъятии, отчуждении участка нет.

Решением Наро-Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истец Ткаченко В.Н. обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствовался ст.ст. 8, 234 ГК РФ, п. 15 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума высшего Арбитражного суда Российской Федерации "данные изъяты" от "данные изъяты" "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 9.1. ст.3 ФЗ "данные изъяты" от "данные изъяты" "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и ФЗ "данные изъяты" от "данные изъяты" "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ ... ", установив факт принадлежности спорного земельного участка другому лицу - Павловой Е.В. на основании выданного свидетельства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку Администрация "данные изъяты" является ненадлежащим ответчиком.

При этом суд указал на то, что представленное заявление Павловой в с/т "Автомобилист" от "данные изъяты" не свидетельствует о прекращении права собственности Павловой Е.В. на спорный земельный участок, а данных о том, что Павлова распорядилась земельным участком по сделке, участок был изъят у нее в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, не представлено.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ N 137-ФЗ от "данные изъяты" "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от "данные изъяты" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от "данные изъяты" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из системного толкования приведенного законодательства следует, что необходимым условием для признания права собственности гражданина на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом (часть жилого дома), является предоставление данного земельного участка конкретному гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета "данные изъяты" совета народных депутатов от "данные изъяты" N 1792/38, решения Исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета народных депутатов "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" произведен отвод земельного участка под коллективное садоводство Автокомбинату N 1, выдан государственный акт на право пользования землей под коллективное садоводство площадью 12.0 га ( л.д. 20-30, 31).

Решением исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета народных депутатов от "данные изъяты" "данные изъяты" утвержден проект планировки и застройки территорий коллективных садов "Автомобилист" Автокомбината "данные изъяты" Мосавтолегтранс, расположенный вблизи д. Макарово (л.Д. 37).

Решением исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета народных депутатов от "данные изъяты" "данные изъяты" зарегистрирован устав садоводческого товарищества "Автомобилист" Автокомбината "данные изъяты" НПО Мосавтотранса, расположенного на землях совхоза "Новый мир" (л.д. 37).

На основании постановления Главы администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" земельные участки закреплены за садоводческим товариществом "Автомобилист, в том числе в коллективно- совместную собственность, в собственность членов (л.д. 74).

Постановлением Главы "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" земельные участки, ранее предоставленные организациям и предприятиям для коллективного садоводства и индивидуального жилищного строительства, закреплены за членами садоводческого товарищества "Автомобилист" у д. Макарово Шустиковского с/о пл. 10, 14 га, в том числе, в собственность членов пл. 7, 14 га согласно прилагаемому списку, в общую совместную собственность пл. 3,0 га. В указанном списке участок "данные изъяты" не значится закрепленным за каким-либо из членов СНТ "Автомобилист" (л.д. 70-73). В указанном постановлении содержится фраза: "постановление Главы "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" считать утратившим силу".

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" внесены изменения в Постановление Главы "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" в части уточнения местоположения садоводческого некоммерческого товарищества "Автомобилист", заменено "у д. Макарово" на "у д. Макаровка" (л.д. 39).

Истец Ткаченко В.Н. является членом СНТ "Автомобилист" с 1994 г., пользователем земельного участка "данные изъяты" площадью 600 кв.м., что подтверждено членской книжкой садовода СНТ "Автомобилист", квитанциями об уплате членских взносов, справкой СНТ "Автомобилист" (л.д. 75-82, 15).

Согласно заключению Председателя Правления СНТ "Автомобилист" от "данные изъяты" спорный земельный участок используется истцом в соответствии с целевым назначением и не обременен правами третьих лиц, площадь земельного участка составляет 600 кв.м. и соответствует проекту организации и застройки территории СНТ, претензий к границам земельного участка N 98, закрепленного за Ткаченко В.Н., со стороны смежных землепользователей не имеется (л.д. 13).

СНТ "Автомобилист" зарегистрировано решением исполкома Наро- Фоминского горсовета "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" г., внесено в государственный реестр юридических лиц "данные изъяты" г, согласно выписке из ЕГРЮЛ.

В соответствии с уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" от "данные изъяты" г., сведения о правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: "данные изъяты", д. Макаровка, СНТ "Автомобилист", уч. 98, отсутствуют в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 16).

Согласно ответу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" от "данные изъяты" N 26-1754, в архиве Наро-Фоминского отдела Управления имеется второй экземпляр свидетельства на спорный земельный участок, представлена заверенная копия свидетельства о праве собственности на землю, выданного Павловой Е. В. в 1993 году на земельный участок "данные изъяты" с/т "Автомобилист". Основание выдачи свидетельства в нем не указано, оно могло быть выдано на основании постановления Главы администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" N 243.

В материалы дела представлена карта СНТ "Автомобилист", которая подтверждает наличие спорного земельного участка на территории товарищества.

Согласно заявления Павловой Е.Л. от "данные изъяты" поданного на имя председателя правления с/т "Автомобилист", она отказывается от участка (л.д. 98).

Из имеющегося в материалах дела расходного кассового ордера "данные изъяты" товарищества "Автомобилист" от "данные изъяты" года, следует, что Павловой Е.В. выдана сумма 88962 руб. 50 коп., основанием послужило заявление об отказе от участка N98. В указанном ордере имеется подпись Павловой Е.В. о получении денежных средств.

Оценив установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что СНТ "Автомобилист" было создано до введения в действие ФЗ от "данные изъяты" N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса РФ, Ткаченко В.Н. являлся членом этого товарищества с 1994 года, и продолжает состоять в нем, пользуется предоставленным ему для садоводства земельным участком "данные изъяты" площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: "данные изъяты", у дер. Макаровка, СНТ "Автомобилист", несет бремя его содержания, следовательно, исковые требования о признании за ним права собственности на вышеуказанный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суждение суда о том, что представленные истцом вышеуказанные документы не являются правоподтверждающими, не может быть признано обоснованным, поскольку по смыслу п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", основанием для признания предоставления гражданину земельного участка для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности на день вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации является наличие любых документов, позволяющих установить или удостоверить право данного гражданина на занимаемый им земельный участок.

Единственным ограничением для признания права собственности на подобный земельный участок является его расположение в зоне, ограниченной законом для подобного использования. Однако, исходя из представленных суду сведений, ограничений к использованию спорного земельного участка не имеется.

При этом, судебная коллегия отмечает, что представленное в материала дела заявление Павловой Е.В., расходный кассовый ордер, отсутствие притязаний длительное время со стороны Павловой Е.В. на спорный земельный участок, отсутствие регистрации права на спорный земельный участок за третьими лицами, свидетельствуют о том, что Павлова Е.В. распорядилась спорным участком, отказавшись от него и получив денежные средства.

Кроме того, из пояснений председателя СНТ "Автомобилист" следует, что на общем собрании от "данные изъяты" было единогласно принято решение о приватизации земельных участков, поскольку было подано 119 заявлений, то было издано Постановление Главы Наро- "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О закреплении земельных участков", согласно прилагаемого списка, в этом же Постановлении было отменено Постановление от "данные изъяты" за N 243. Так как Ткаченко В.Н., являясь членом СНТ "Автомобилист", на тот период времени не захотел оформить земельный участок в собственность, он не был включен в указанный список.

При таких обстоятельствах, поскольку судебной коллегией установлено, что Ткаченко В.Н. владеет спорным земельным участком на законных основаниях, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку судом допущена ошибка в применении норм материального права, а также неправильно определены значимые для дела обстоятельства, судебная коллегия находит возможным по имеющимся в деле материалам, принять по делу новое судебное решение, которым исковые требования Ткаченко В.Н. к Администрации "данные изъяты" о признании права собственности на земельный участок "данные изъяты" площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", сельское поселение Веселевское, у дер. Макаровка, СНТ "Автомобилист" - удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить. Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Ткаченко В. Н. к Администрации Наро-Фоминского муниципального района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Ткаченко В. Н. право собственности на земельный участок N98, площадью 600 кв.м для садоводства, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "данные изъяты", сельское поселение Веселевское, у дер. Макаровка, СНТ "Автомобилист".

Апелляционную жалобу Ткаченко В. Н. - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: