Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2015 г. по делу N 33-9375/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,

судей Панцевич И.А., Наумова А.А.,

при секретаре Ермушове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу представителя Тягловой Е. С., Федотовой Е. Л., Книжникова В. Н. - Берендюхина В.Ю. на решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Тягловой Е. С., Федотовой Е. Л. и Книжникова В. Н. к Безрукову М. М. и Администрации Солнечногорского муниципального района о признании частично недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, о признании права собственности отсутствующим, об исключении сведений о земельном участке из ГКН,

заслушав доклад судьи Наумова А.А., объяснения Книжникова В.Н., Тягловой Е.С., представителя Книжникова В.Н., Тягловой Е.С., Федотовой Е.Л. - Берендюхина В.Ю., представителя Федотовой Е.А. - Федотова П.В., представителя Безрукова М.М., представителей "данные изъяты"" - Вартанова Д.Г., Бондаренко Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Тяглова Е.С., Федотова Е.Л. и Книжникова В.Н. обратились в суд с иском к Безрукову М.М., Администрации Солнечногорского муниципального района "данные изъяты", в котором просили признать недействительным Постановление главы Администрации Солнечногорского муниципального района от "данные изъяты" "данные изъяты" в части п.2 об утверждении границ земельного участка площадью "данные изъяты" га; признать недействительным Постановление главы Администрации Солнечногорского муниципального района от "данные изъяты" "данные изъяты" в части п.2.2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" "данные изъяты""; признать отсутствующим право собственности Безрукова М.М. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты", мкрн. Дедешино, об исключении сведений о данном земельном участке из ГКН.

Свои требования истцы мотивировали тем, что они являются собственниками земельных участков, расположенных в "данные изъяты". Тягловой Е.С. на праве собственности принадлежит земельный участок "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м, Федотовой E.JI. - земельный участок "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м, Книжников В.Н. является собственником земельного участка "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м. Данные участки огорожены, на них имеются постройки и различные насаждения. Фактические границы участков соответствуют генеральному плану дер. Дедешино.

Ответчик Безруков М.М. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м.

В июне 2012 года истцы обнаружили, что на публичной кадастровой карте на месте расположения их земельных участков, расположен вышеуказанный земельный участок Безрукова М.М. Считают, что земельный участок Безрукова М.М. сформирован с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем все сделки с названным участком являются ничтожными, право собственности должно быть признано отсутствующим, а сведения подлежат исключению из ГКН.

Решением Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в удовлетворении исковых требований Тягловой Е.С., Федотовой Е.Л., Книжникова В.Н. к Безрукову М.М. и Администрации Солнечногорского муниципального района "данные изъяты" отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Тяглова Е.С., Федотова Е.Л., Книжникова В.Н. обжаловали его в апелляционном порядке, просили решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, приняв новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "данные изъяты" решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставлено без изменения, апелляционная жалоба Тягловой Е.С., Федотовой Е.Л., Книжникова В.Н. - без удовлетворения.

Тягловой Е.С., Федотовой Е.Л. и Книжниковым В.Н. была подана кассационная жалоба, в которой они просили решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда отменить, как незаконные и необоснованные, в связи с допущенными вышеуказанными судами нарушениями норм материального и процессуального закона.

Определением судьи Московского областного суда Николаевой О.В. от "данные изъяты" указанная кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании в президиума Московского областного суда.

Постановлением президиума Московского областного суда за "данные изъяты" от "данные изъяты" апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "данные изъяты" отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в рамках положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, пришла к выводу об отмене обжалуемого решения суда, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Тягловой Е.С. на основании договора купли-продажи ( купчая ) земельного участка от "данные изъяты" года, удостоверенного нотариусом Солнечногорского нотариального округа "данные изъяты" Челышевым В.Б., принадлежит на праве собственности земельный участок "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "данные изъяты" года. Сведения о границах указанного земельного участка внесены в ГКН. ( л.д.28 том 1 )

Федотова Е.Л., на основании Постановления главы администрации поселка "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" года, является собственником земельного участка "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м., также расположенного по адресу: "данные изъяты", мкрн. "данные изъяты". Согласно кадастровой выписки земельного участка "данные изъяты", данные об указанном земельном участке внесены в ГКН "данные изъяты" года, при этом границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ( л.д.21, 23, 24 том 1 )

Книжников В.Н. на основании Постановления главы администрации поселка "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" года, является собственником земельного участка "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м., также расположенного по адресу: "данные изъяты", мкрн. "данные изъяты". Согласно кадастровой выписки земельного участка "данные изъяты", данные об указанном земельном участке внесены в ГКН "данные изъяты" года, при этом границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ( л.д.14-17 том 1 )

Из материалов дела следует, что Постановлением главы "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" согласован выбор земельного участка площадью "данные изъяты" га из пяти частей (в т.ч. части "данные изъяты" площадью "данные изъяты" га) для "данные изъяты"" под размещение оздоровительно-спортивного комплекса на базе существующих строений в "данные изъяты".

В "данные изъяты" году земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м предоставлен в аренду "данные изъяты"".

Постановлением администрации Солнечногорского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" за "данные изъяты" "О преобразовании путем раздела и утверждении проекта раздела земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", находящегося в аренде у ЗАО ХФК "Россия" с образованием пяти самостоятельных земельных участков в "данные изъяты" мкр. "данные изъяты"" был утвержден проект раздела земельного участка и п.2 указанного Постановления утверждены проекты границ вновь образованных пяти самостоятельных земельных участков, в том числе участка площадью "данные изъяты" га с кадастровым номером "данные изъяты". ( л.д.33 том 1 )

Постановлением администрации Солнечногорского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" за "данные изъяты" "О предоставлении в собственность ЗАО ХФК "Россия" земельных участков в "данные изъяты", мкр. "данные изъяты"" принято решение о расторжении договора аренды земельного участка от "данные изъяты" N "данные изъяты", ранее заключенного с ЗАО ХФК "Россия", и заключении договоров купли-продажи пяти земельных участков, в том числе земельного участка площадью 11163 кв.м с кадастровым номером "данные изъяты". ( л.д.34-35 том 1 )

В "данные изъяты" году произведен раздел земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" на пять самостоятельных земельных участков, в т.ч. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", приобретенный впоследствии ответчиком Безруковым М.М.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что земельные участки истцов в установленном законом порядке не отводились, доказательств тому, что спорные участки предоставлялись истцам в фактически существующих границах, не представлены.

Однако с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела следует, что земельные участки выделены и предоставлены истцам ( либо их правопредшественникам ) постановлениями администрации поселка "данные изъяты" ( ныне городское поселение Андреевка ) от 04 и "данные изъяты".

Все три земельных участка истцов на момент межевания участка ответчика были огорожены заборами, на участки подведено электричество, на них возведены постройки, а также на участке "данные изъяты", принадлежащем Книжникову В.Н., возведен жилой дом, который зарегистрирован за ним на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "данные изъяты" года. ( л.д.190-192, 193, 194, 195-197 том 1)

Строительство дома осуществлялось на основании Постановления главы администрации поселка "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" года, которым Книжникову В.Н.., на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке "данные изъяты" в "данные изъяты", было разрешено строительство жилого дома из бруса размером "данные изъяты" м., хозблока размером "данные изъяты" м, металлического гаража размером 4х6 м и деревянного сарая размером "данные изъяты" метров. ( л.д.13 том 1 )

Постановлением главы администрации поселка "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" Федоровой Е.Л., имеющей на праве собственности земельный участок "данные изъяты" в "данные изъяты", разрешено строительство жилого дома из бруса "данные изъяты" м., панельного хозблока размером "данные изъяты" м, металлического гаража размером "данные изъяты" м и деревянного сарая размером "данные изъяты" метров. ( л.д.22 том 1 )

Обращаясь в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, истцы указали на то, что в фактических границах отведенных и находящихся в их пользовании земельных участков, Администрацией Солнечногорского муниципального района незаконно сформирован и предоставлен в собственность Безрукова М.М. земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" (как часть ранее образованного и разделенного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты").

В целях правильного разрешения спора, судом по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводов землеустроительной экспертизы, представленных экспертом Погуляева И.Б., определены фактические границы земельных участков Федотовой Е.Л., Тягловой Е.С. и Книжникова В.Н.

"данные изъяты" земельного участка "данные изъяты" ( правообладатель Тяглова Е.С. ) составила "данные изъяты" кв.м.

"данные изъяты" земельного участка "данные изъяты" ( правообладатель Федотова Е.Л. ) составила "данные изъяты" кв.м.

"данные изъяты" земельного участка "данные изъяты" ( правообладатель Книжников В.Н ... ) составила "данные изъяты" кв.м.

Кадастровые границы земельных участков "данные изъяты" ( Федотова Е.Л. ) и "данные изъяты" ( Книжников В.Н. ) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом, их фактическое расположение соответствуют землеустроительной документации.

Контуры участка "данные изъяты" ( правообладатель Тяглова Е.С. ), сведения о которых имеются в ГКН, не соответствуют местоположению фактически используемой территории в полном объеме.

Контур участка "данные изъяты" ( правообладатель Безруков М.М. ), сведения о котором имеются в ГКН, не соответствует местоположению фактически используемой территории. Участки имеют пересечения.

Экспертом указано, что причиной возникновения пересечений является то, что ответчику выделялся ( и впоследствии межевался ) земельный участок, занимающий, в том числе, территорию, предоставленную истцам.

Согласно п.7 ст.36 ЗК РФ ( действовавшей на момент рассмотрения спора), местоположение границ земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В указанном заключении экспертизы имеется информация о фактических границах земельных участков истцов. Тот факт, что эти границы не были в установленном порядке определены в ГКН, не может служить основанием для отказа в защите нарушенного права собственности на земельные участки истцов.

Доводы истцов о том, что земельные участки "данные изъяты" являются смежные, проверены в рамках судебного разбирательства.

Из схемы видно, что по факту земельные участки истцов расположены в кадастровых границах земельного участка "данные изъяты". В то же время границы части "данные изъяты", из которой и формировался участок "данные изъяты", частично не соответствуют кадастровым границам участка "данные изъяты". Но участки истцов в желаемых ими границах расположены в границах отвода части "данные изъяты" с наложением различной площади.

Так, судом истребованы кадастровые дела на вышеуказанные земельные участки. Они не имеют согласований границ ни с органом местного самоуправления, ни с ЗАО ФХК "Россия".

В приложении "данные изъяты" экспертом отражено расположение пересечений кадастровой территории земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" с участками истцов в указанных ими границах, с наложением границ, отраженных в копии представленного истцами плана и границ части "данные изъяты" земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", из которой выделен спорный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", в соответствии с землеотводными документами.

Эксперт показал, что несоответствие кадастровых границ участка "данные изъяты" и границ части "данные изъяты" общего участка "данные изъяты" явилось следствием погрешности измерений исходя из масштаба, добора площади и изменением конфигурации при межевании участка.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной гике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В своих исковых заявлениях истцами поставлен вопрос о правомерности формирования земельного участка ответчика за счет земельных участков истцов. При этом они ссылаются на то, что их земельные участки не были заняты ими самовольно, а были выделены администрацией на основе генерального плана застройки территории, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными им в установленном законом порядке.

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от "данные изъяты" N 78-ФЗ "О землеустройстве" определено, что работы по установлению на местности границ земельных участков являются межеванием объектов землеустройства и производятся с обязательным согласованием с заинтересованными лицами.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, обладающими смежными земельными участками, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, либо смежных с ним земельных участков.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (пункт 2 ст. 40 названного Федерального закона).

В своем исковом заявлении, а также в доводах апелляционной жалобы, истцы ссылаются на то, что находящиеся у них в собственности земельные участки, расположенные в "данные изъяты", мкрн. Дедешино, являются смежными между собой, а также смежным с земельным участком ответчика Безрукова М.М., однако, при межевании земельного участка Безрукова М.М. ( предыдущий собственник ЗАО ФХК "Россия" ) и постановке его на кадастровый учет, согласования границ землепользования с истцами не производилось, чем нарушены их интересы. Наличие ограждения, возведенных строений на данных земельных участках, исключало возможность установления в натуре границ земельного участка ответчика в том виде, в котором они согласованы органом местного самоуправления.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, правообладателем которого является ответчик Безруков М.М., был сформирован в нарушение положений действующего законодательства, что в свою очередь подтверждает законность и обоснованность исковых требований.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, и вынесению по делу нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.199,328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" - отменить.

Постановить по делу новое решение.

Исковые требования Тягловой Е. С., Федотовой Е. Л. и Книжникова В. Н. - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление главы администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" в части п.2 об утверждении проекта границ вновь образованного земельного участка площадью "данные изъяты" га ( земли населенных пунктов).

Признать недействительным Постановление главы администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" в части п. 2.2 о заключении с ЗАО ХФК "Россия" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м по цене, установленной в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "данные изъяты" от "данные изъяты" N23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в "данные изъяты"" в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.

Признать отсутствующим право собственности Безрукова М. М. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв. м., расположенного по адресу: "данные изъяты", мкр-н Дедешино. ( дата регистрации права ЕГРП "данные изъяты" "данные изъяты" ).

Исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв. м., расположенного по адресу : Московская аасть, "данные изъяты", мкр-н "данные изъяты", принадлежащего Безрукову М. М..

Председательствующий:

Судьи: