Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-9916/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 29 апреля 2015 года апелляционную жалобу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 05 февраля 2015 года по делу по заявлению Кузнецовой Т. К. об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, о проведении кадастрового учета изменений земельного участка,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Морозовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Кузнецова Т.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, о проведении кадастрового учета изменений земельного участка. Свое заявление мотивировала теми обстоятельствами, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1.410 кв.м, расположенный по адресу: Московская обл., Истринский р-он, с.п.Бужаровское, д.Куртниково, ул.Старосельская, уч.35 "а". В 2014 году ею были проведены землеустроительные работы, по результатам которых фактическая площадь земельного участка составила 2.000 кв.м. 02.12.14 г. органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении учета изменений объекта недвижимости на том основании, что в межевом плане отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка, с чем она не согласна. Просила признать незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 02.12.14 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений ее земельного участка; провести кадастровый учет изменений земельного участка.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области заявленные требования не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что местоположение уточняемых границ земельного участка должно определяться с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ГКН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5.000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет, а в разделе "заключение кадастрового инженера" межевого дела в виде связного текста нужно приводить обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка, чего не было представлено в отношении земельного участка Кузнецовой Т.К.

Решением Истринского городского суда Московской области от 05.02.15 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с решением суда, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Разбирательством по делу установлено, что в соответствие со свидетельством о праве собственности на землю от 21.07.95 г. Кузнецова Т.К. является собственником земельного участка площадью 1.410 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., Истринский р-он, с/пос.Бужаровское, дер.Куртниково, уч.35 "а".

Указанный земельный участок с 1995 года состоит на кадастровом учете без описания его границ.

По результатам установления границ земельного участка на местности фактическая площадь земельного участка составляет 2.000 кв.м.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 02.12.14 г. было приостановлено осуществление кадастрового учета изменений земельного участка.

В соответствие с п.5 подп.2 ст.27 Федерального закона от 24.07.07 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, или случая признания местоположения указанных границ уточненным в порядке разрешения земельного спора о местоположении границ земельного участка.

В соответствие с п.1 ст.39 указанного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в п.3 настоящей статьи в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

П.3 подп.1 указанной статьи установлено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

П.1 ст.40 указанного Федерального закона предусмотрено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Как следует из материалов дела, заявителем был представлен на регистрацию межевой план с актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.59), согласно которому земельный участок с трех сторон (в точках 4-н1, н1-н2, н2-н3, н3-н4, н4-1) граничит с землями общего пользования.

При выполнении кадастровых работ указанная часть границы земельного участка с органом местного самоуправления согласована не была. В акте согласования местоположения границы земельного участка имеется запись кадастрового инженера о том, что согласование границы в указанной части не проводилось.

При таких обстоятельствах, когда большая часть границы земельного участка (с трех из четырех сторон) не была согласована в установленном действующим законодательством порядке, осуществление кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением его границ невозможно.

Суд указанное обстоятельство, являющееся значимым для дела, не определял, что и привело к принятию по делу неправильного решения суда.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда Московской области от 05 февраля 2015 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления Кузнецовой Т. К. об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, о проведении кадастрового учета изменений земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: