Постановление Московского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 4А-1023/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу Акопяна Рафика Арагацовича на вступившее в законную силу постановление Домодедовского городского суда Московской области от 26 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Акопяна Рафика Арагацовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 26 ноября 2014 года

АКОПЯН РАФИК АРАГОЦОВИЧ, "данные изъяты" года рождения, уроженец "данные изъяты" фактически проживающий в "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, в связи с тем, что в ходе проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан, проведенной "данные изъяты" в 10 часов 00 минут сотрудниками УФМС России по "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты" выявлен гражданин Республики Армения Акопян Р.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области, тем самым нарушил требования п.п. 4, 4.2, ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115 ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Вина Акопяна Р.А. не оспаривается им самим и полностью доказана материалами дела.

В Московский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ постановление обжаловано не было, вступило в законную силу и подлежало обязательному исполнению.

Между тем, как следует из жалобы Акопяна Р.А., игнорируя принятое судебное решение и уклонившись от его исполнения, Акопян Р.А. за пределы Российской Федерации не выехал и "данные изъяты" в "данные изъяты" вступил в брак с гражданкой РФ Савостьяновой К. А., "данные изъяты" года рождения, в подтверждение чего представил копию свидетельства о браке и копии паспортов. Считает, что данное обстоятельство должно явиться основанием к изменению судебного решения в части назначенного ему наказания путем исключения из него административного выдворения.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к выводу о том, что дело рассмотрено судом полно и объективно с соблюдением требований КоАП РФ. Наказание Акопяну Р.А. назначено по общим правилам его назначения в пределах санкции статьи в минимальном размере, при этом, на момент рассмотрения дела Акопян Р.А. в браке с гражданкой РФ не состоял и о своих намерениях суд не информировал, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для применения при принятии решения положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод применительно к семейной жизни Акопяна Р.А. и Савостьяновой К.А..

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.30.16 КоАП РФ, суд надзорной инстанции в целях соблюдения законности имеет право выйти за пределы доводов жалобы и проверить дело в полном объеме, в связи с чем, реализуя данное право, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Москве, Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Статьей 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Данный договор вступил в законную силу 02 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 указанного Договора работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Ратификация Российской Федерацией Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики Армения осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, улучшило положение как гражданина Республики Армения Акопяна Р.А..

Учитывая, что постановление Домодедовского городского суда Московской области до настоящего времени не исполнено, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 26 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Акопяна Рафика Арагацовича отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков