Постановление Московского областного суда от 25 июня 2015 г. по делу N 4А-1040/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу адвоката Гаркина С.А., на основании ордера действующего в интересах Аветисяна Аветиса Залибековича на вступившее в законную силу постановление Каширского городского суда Московской области от 16 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Аветисяна Аветиса Залибековича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Каширского городского суда Московской области от 16 июля 2014 года

АВЕТИСЯН АВЕТИС ЗАЛИБЕКОВИЧ, "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин "данные изъяты", проживающий по адресу: "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В Московский областной суд в порядке обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу и обращено к исполнению.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник просит исключить из назначенного Аветисяну А.З. наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, указывая, что на территории РФ проживает его сын Аветисян Рустам Аветисович, гражданин Российской Федерации и назначенное ему наказание может оказать негативное влияние на его семейную жизнь.

Проверив правильность применения норм процессуального, а также материального права в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, исходя из материалов дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

В соответствии с ч. 3 чт. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда граждан Республики Армения в Российскую Федерацию установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной "данные изъяты" в 11-30 часов на территории благоустройства города по адресу: "данные изъяты" был выявлен гражданин Республики Армения Аветисян А.З., который прибыл на территорию Российской Федерации с частной целью визита и вопреки заявленной частной цели визита осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу в качестве подсобного рабочего, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, на территории города федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Аветисяна А.З. в совершении правонарушения, как указал суд, полностью подтверждается материалами дела. Имеющиеся доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Их совокупность для вывода о виновности Аветисяна А.З. в совершении административного правонарушения достаточна, его действия квалифицированы правильно.

Сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Наказание Аветисяну А.З. назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции статьи и является минимальным. При этом, суду не были известны такие, характеризующие личность Аветисяна А.З. обстоятельства, как наличие у него сына - гражданина Российской Федерации. Аветисян А.З. в судебном заседании об этом не заявлял, соответствующих документов не представил. При таких обстоятельствах, суд обоснованно при вынесении решения не применил положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку основания к ее применению отсутствовали.

Вместе с тем, анализируя доводы жалобы защитника, прихожу к следующему выводу.

Назначение Аветисяну А.З. наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь и права детей, являющихся гражданами РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая, что защитником представлены документы, подтверждающие наличие у Аветисяна А.З. сына - гражданина Российской Федерации, постоянно зарегистрированного в "данные изъяты", а также отсутствие в материалах дела сведений, указывающих на необходимость выдворения Аветисяна А.З. за пределы РФ как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем, суд надзорной инстанции находит возможным применить нормы международного права и исключить из административного наказания, назначенного Аветисяну А.З., выдворение за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Каширского городского суда Московской области от 16 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Аветисяна Аветиса Залибековича изменить, исключив из назначенного ему наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков