Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 июня 2015 г. по делу N 33-1856/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего- Зайнудиновой Ш.М.,

судей Гебековой Л.А. и Ахмедовой С.М.,

при секретаре Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Телемишева И.К. на решение Кизилюртовского городского суда от 10.02.2015года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований Кизилюртовского межрайонного прокурора к Закарьяеву А. М., Закарьяеву Г. М., Закарьяевой Ж. З., Закарьяеву М. Г., Загирову Ш. С., Шихкиримовой Х. Ш., Магомедову И. А., Магомедову Н. Г., Далгатовой К. Х., Муртазалиеву К. М., Магомедову Х. Г., Нурмагомедову М. А., Алиеву А. З., администрации МО "Город Кизилюрт", Кизилюртовскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии: о признании незаконными и отменить Постановления главы администрации МО "Город Кизилюрт" N 485-П от 28.08.2009 года; N 293-П от 16.06.2010 года и N 208-П от 20.05.2011 года о предоставлении указанным ответчикам из категорий земель населенных пунктов содовых участков площадью по 600 кв.м. каждому, находящиеся на территории СНТ "МОНАЛИТ" гор. Кизилюрта; истребовать у всех ответчиков из их незаконного владения для передачи муниципальному образования "Город Кизилюрт" указанные земельные участки; обязать Кизилюртовскии межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии погасить в ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности на земельные участки переданные ответчикам, а также аннулировать все свидетельства о государственной регистрации права собственности ответчиков, признав их недействительными.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гебековой Л.А., выслушав помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Телемишева И.К., поддержавшего апелляционное представление и просившего решение суда отменить, Закарьяева А.М. и представителя ответчиков Мирзоевой З. ( ордер N 166 от 14.05.2015года), просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кизилюртовский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов муниципального образования "Город Кизилюрт", обратился в суд с иском к Закарьяеву A.M., Закарьяеву Г.М., Закарьяевой Ж.З., Закарьяеву М.Г., Загирову Ш.С., Шихкиримовой Х.Ш., Магомедову И.А., Магомедову Н.Г., Далгатовой К.Х., Муртазалиеву К.М., Магомедову Х.Г., Нурмагомедову М.А., Алиеву А.З., администрации МО "Город Кизилюрт" и Кизилюртовскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, о признании незаконными и отмене постановлений главы администрации МО "Город Кизилюрт" о предоставлении, указанным ответчикам земельных участков из категории земель населенных пунктов садового участка площадью 600 кв.м., в собственность бесплатно, находящиеся на территории с\т "Моналит" гор. Кизилюрта, об истребовании у ответчиков из их незаконного владения для передачи муниципальному образованию, указанных земельных участков; обязать Кизилюртовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии погасить в БГРП запись о государственной регистрации права всех ответчиков на указанные участки, а также аннулировать свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданных на имя указанных ответчиков, признав их недействительными.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой в ходе надзорных мероприятий в части использования земельного законодательства выявлены существенные нарушения в деятельности администрации МО "Город Кизилюрт" и садоводческого некоммерческого товарищества "Моналит" гор. Кизилюрта. 02.02.2008 года ответчиками: Закарьяевым A.M., Алиевым А.З. и Закарьяевым Г.М. принято решение о создании СНТ "Моналит". Утвержден Устав СНТ решением общего собрания и избран председателем СНТ ответчик Закарьяев A.M. Решение об учреждении СНТ "Моналит" принято на основании протокола N 3 объединенного заседания Исполкома и Президиума Кизилюртовского городского Совета народных депутатов от 28.02.1987 года "О выделении СМУ-2 "Чиркейгэсстроя" земельного участка площадью 6 га для создания садоводческого товарищества "МОНОЛИТ". Учредители СНТ "МОНАЛИТ" обратились в МРИ ФНС России N 8 по РД с заявлением о государственной регистрации юридического лица приложив протокол общего собрания СНТ от 02.02.2008 года и Устава СНТ, подтвержденной на этом собрании. Решением налогового органа СНТ "МОНАЛИТ" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 26.02.2008 года.

Вновь регистрированный СНТ "МОНАЛИТ" не является правопреемником садового товарищества "МОНОЛИТ", созданного при СМУ-2 "Чикейгэсстрое", согласно решения Кизилюртовского горсовета от 28.02.1987года и соответственно земли, выделенные для создания с\т "Монолит" в 1987году не перезакреплялись за вновь созданным СНТ "Моналит". Однако постановлениями главы администрации МО "город Кизилюрт" в 2009-2011годах предоставлены в собственность всем указанным ответчикам земельные участки, находящиеся в садоводческом товариществе "Моналит" по 600 кв.м. каждому, согласно из заявлений, заключений и садоводческих книжек, выписанных председателем СНТ "Моналит" ответчиком Закарьяевым А.М., хотя указанные ответчики решением общего собрания садового товарищества не были приняты в члены СНТ "Моналит". В последующем, указанные ответчики зарегистрировали свои права собственности на земельные участки, согласно свидетельствам о государственной регистрации права.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и норм процессуального права. Судом не дана оценка законности деятельности СНТ "Моналит", повлекшей незаконное предоставление земельный участков и принадлежность указанному СНТ оспариваемого земельного участка. Вывод суда об истечении срока исковой давности является несостоятельным и противоречит требованиям гражданского законодательства.

В возражении на апелляционную жалобу Закарьяев А.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражения на него, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, решениями исполкома и президиума Кизилюртовского городского Совета н\д от 17 и 25 марта 1987 года были выделены СМУ-2 "ЧИКЕЙГЭСТРОЯ" 12 га земельного участка, для создания с\т "МОНОЛИТ", в пойме русла реки Сулак в границах: с севера река-Сулак, с юга-обрыв сел. Бавтугай, с востока- открытая территория, с запада- мост через р. Сулак;

при СМУ-2 был создано с\т "МОНОЛИТ" и выделенные земли были розданы 120 членам указанного товарищества. Эти обстоятельства в суде стороны не оспаривали.

Установлено, что решения о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке никем не обжалованы и не отменены.

В соответствии с требованиями ст. 45 и 54 Земельного Кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращено и доказательств использования земельного участка способами, которые повлекли бы принудительное прекращение права пользования, суду не представлены.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Согласно постановлениям главы МО "Город Кизилюрт" N 407-П от 20.08.2007 года ответчикам по делу: Закарьяеву A.M., Алиеву А.З., Закарьяеву Г.М. и Магомедову И.А. до создания СНТ "Моналит" были предоставлены земельные участки площадью 600 и 1000 кв.м. на территории с\т "МОНОЛИТ". В последующем, 02.02.2008 года указанные ответчики: Закарьяев A.M., Закарьяев Г.М. и Алиев А.З. учредили СНТ "МОНАЛИТ", зарегистрировали СНТ в качестве юридического лица в налоговом органе, утвердили Устав и избрали председателя.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9,10 и 11 ЗК РФ.

Как видно из материалов дела, постановлениями главы администрации МО "Город Кизилюрт: N 485-П от 28.08.2009 года, N 208-П от 20.05.2011 года, N 293-П от 16.06.2010 года ответчикам предоставлены в собственность земельные участки, площадью по 600 кв.м. каждому на территории СНТ "МОНАЛИТ" гор. Кизилюрта;

Установлено, что после создания СНТ "Моналит" в 2008 году МУП "Ахпроект" администрации МО была составлена и утверждена схема расположения участков садоводческого товарищества "МОНОЛИТ", чем подтверждаются доводы ответчиков, что создание СНТ "Моналит" происходило по инициативе администрации МО "город Кизилюрт". Земельный участок, который был выделен для с\т "МОНОЛИТ" и территория СНТ "МОНАЛИТ" является одной и той же территорией. Из земельного участка площадью 12 га, который был выделен для создания с\т "МОНОЛИТ" СМУ-2 "ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ" фактически в настоящее время в результате смыва берега рекой Сулак, остался всего участок площадью 8,7 га.

Доказательства, подтверждающие факт принадлежности спорного земельного участка на каком-либо праве МО "Город Кизилюрт" и нарушении прав МО "Город Кизилюрт" истцом суду не представлены.

Доводы апелляционного представления основанием к отмене или изменению решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционного представления судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кизилюртовского городского суда от 10 февраля 2015года оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Телемишева И.К.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи