Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 июня 2015 г. по делу N 33-2244/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Зайнудиновой Ш.М.

Судей Гасановой Д.Г. и Гебековой Л.А.

при секретаре Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Каякентского районного суда от 16 марта 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Каякентского района РД в интересах Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к ФИО1 об устранении препятствий по пользованию земельным участком, сносе самовольной постройки и взыскании причиненного лесному фонду ущерба в связи с самовольным снятием порчей земли в сумме 286359 рублей удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1 устранить препятствия по пользованию самовольно захваченным земельным участком площадь 0,07 га, расположенным в квартале 33 "Сергокалинское лесничество вблизи с. Герга Каякентского района, Республики Дагестан путем сноса за ее счет незаконно построенного на этом участке жилого домостроения капитального характера;

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 по лесному хозяйству Республики Дагестан в связи с самовольным снятием и порчей земли в сумме 286359 (двести восемьдесят шесть тысяч триста пятьдесят девять рублей).

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснение прокурора Отдела Прокуратуры РД - ФИО8, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Каякентского района РД в интересах лесного хозяйства РД, обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий по пользованию земельным участком, сносе самовольной постройки и взыскании причиненного лесному фонду ущерба в связи с самовольным снятием и порчей земли в сумме 286359 рублей.

Требования мотивировал тем, что ответчик ФИО1 без разрешения и правоустанавливающих документов на землях ГКУ "Сергокалинское лесничество" в квартале 33, выдел 33, напротив населенного пункта сел.Герга Каякентского района РД, незаконно заняла земельный участок размером 0,07 га, в котором путем снятии плодородного слоя земли, построила жилое домостроение на площади 30 кв.метров, чем причинила материальный ущерб на сумму 286 359 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. Она указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам, имеющим значение по делу, 2 марта 2015 года адвокатом ФИО16 Было подано заявление об отводе судьи ФИО5, однако оно не было рассмотрено.

25 февраля было подано заявление об обеспечении доказательств по делу, об истребовании из ФИО3 по лесному хозяйству РД "Каякентское лесничество" оригинала выписки о наличии у гражданина права на земельный участок за ФИО9, оригинала акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава Гослесфонда, копии которых были представлены в суд, заявление также проигнорировано судом.

Суд не привлек к участию отдел архитектуры Каякенсткого района РД, который определил бы, что домостроение является капитальным, или временным.

Согласно градостроительному кодексу для выяснения указанных вопросов проводится независимая строительно - техническая экспертиза.

Суд рассмотрел дело в отсутствие Комитета по лесному хозяйству РД

Суд сослался на акт комиссионной проверки от 15 мая 2015 года, который составлен не в присутствии нарушителя. Акт составлен в присутствии должностных лиц, которых суд не допросил.

На акте нет печати Комитета по лесному хозяйству РД., даты составления, указано, что составлен в Новокаякент, тогда как ГКУ "Сергокалинское лесничество" расположено в с.Сергокала, а не в Новокаякент.

Представитель Комитета Касумов К.Б. на суде подтвердил, что протокол о лесонарушении От 15 мая 2014 г. составлен им лично в кабинете, никаких других лиц участвующих при его составлении не было, подписан одним лицом, пункты 3,4,5,9, 10, 12, 13 не заполнены.

Суд, в нарушении закона, выносит необъективное решение: истец не представил в суд доказательства; схему улиц села Герга, или чертеж, фотоснимки строения, проживает ли ответчик в спорном жилом строении; является ли это строение, о котором идет речь в суде - временным, заключение строительной - технической экспертизы, документы, подтверждающее о том, что лицо неоднократно было привлечено к административной ответственности, объяснения самого лесонару шителя.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Однако дело об административном правонарушении не возбуждалось, не вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Кроме того лицо не было уведомлено о предстоящей проверке комиссии, либо составлении документов. Суд не выяснил, препятствует ли ответчик в пользовании земельным участком или нет, и каким образом? Представляет ли строение на земельном участке лесного фонда какую - либо опасность для жителей или наоборот? Как Комитет по лесному хозяйству по РД разрешил и знал ли о том, что на данном участке имеется строение и для чего? Почему суд удовлетворил иск в отсутствии представителя Комитета по лесному хозяйству.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст.41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.12.2006г. N 201 -ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях: лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗКРФ.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 05-АА N040742 от 01 июня 2006 года участок лесного фонда площадью 7980000,0 кв.м., расположенный по адресу: РД, Каякентский район, участок N9, квартал N33 - N38 относится к категории: земли лесного фонда, и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации в лице территориального управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по РД, ИНН: 0562056259 от 16.12.2003 года.

Распоряжением от 15 декабря 2006 года N190-р руководителя ТУ по РД ФИО10 в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Каякентский лесхоз" предоставлены 23 земельных участка, общей площадью 8 932 га, находящихся по адресу: РД, Каякентский район.

Судом установлено, что ФИО1 самовольно, без разрешительных документов в квартале 33 Каякентского участкового лесничества заняла участок земли лесного фонда площадью 0,07 га, который предоставлен в бессрочное пользование ФГУ "Каякентский лесхоз" указанным выше распоряжением, на указанном земельном участке она самовольно построила жилой дом капитального характера. На участке проведены земляные работы с выемкой грунта, т.е. произведено самовольное снятие и порча земли на площади 30 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается материалом проверки соблюдения требований лесного законодательства в кв.N33 ГКУ "Сергокалинское лесничество" Каякенского участкового лесничества с Герга, направленного для принятия соответствующих мер по привлечению виновных лиц к ответственности Каякентским участковым лесничим ФИО11 в Прокурору Каякентского района, в частности актом N 05-01 /04 проведенной должностными лицами Комитета по лесному хозяйству РФ комиссионной проверки соблюдения требований лесного законодательства РФ от 15 мая 2015 года, протоколом о лесонарушении N02 от 15 мая 2015 г.составленным лесным инспектором ФИО2 К,Б., объяснениями представителя ФИО12 - ФИО13. на суде первой инстанции.

Так ФИО2 ответчика ФИО13 на суде пояснила, что ФИО1 представила выписки о наличии у нее права на земельный участок - акт технического обследования 2006 г. Им обещали, что подготовят документы на земельный участок пл. 7 соток каждому, сказали, что можно строить. Имеются многочисленные обращения к главе района, Правительству РД, президенту о необходимости перевода земель из категории земли лесного фонда в земли села.

На домостроение и земельный участок какие-либо документы представителем ответчика в суд не представлены.

Судом установлено, что компетентными лицами данный земельный участок ФИО1 не предоставлялся.

Согласно расчету ущерба, причиненного лесному фонду ГКУ РД "Сергокалинское лесничество" Каякентское участковое лесничество в квартале N33, 30 кв.м., составленного специалистами ГКУ РД "Сергокалинское лесничество", ущерб, причиненный ФИО1 государству в связи с самовольным занятием, порчей почвы, составляет 286359 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд правильно удовлетворил требования прокурора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не допросил членов комиссии, подписавших акт, акт о лесонарушении не подписан нарушителем, протокол о лесонарушении составлялся в кабинете ФИО2 К.Б., суд неправильно на них сослался как на доказательства, несостоятельны.

Факт самовольного захвата ФИО1 земельного участка и строительства без каких - либо разрешительных документов жилого домостроения на земельном участке, относящемся к категории: "земли лесного фонда", подтверждается не только указанными выше письменными доказательствами, но и объяснениями представителя ответчика ФИО13, которая не отрицала на суде обстоятельства, установленные актом комиссионной проверки, т.е. отсутствие у ответчика каких - либо правоустанавливающих документов на земельный участок и на дом.

Довод жалобы о том, что суд не рассмотрел заявления об обеспечении доказательств, об отводе судьи, также несостоятельны, данные, подтверждающие тот факт, что эти заявления были поданы в Каякентский районный и судом они не были рассмотрены, в материалах дела отсутствуют.

На копиях заявлений (ходатайств) представителя ответчика, приложенных к апелляционной жалобе, нет отметки канцелярии суда об их получении и регистрации.

Согласно протоколу судебного заседания от 16 марта 2015 года данные заявления (ходатайства) представителем ответчика, ответчиком при рассмотрении дела не были поданы (заявлены).

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каякентского районного суда РД от 16 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи