Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 июня 2015 г. по делу N 33-2742/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Сидоренко М.И., судей Гомленко Н.К. и Галимовой Р.С.,

при секретаре Магомедовой Х.М.

при рассмотрении апелляционной жалобы представителя администрации города Махачкалы Буржуновой К.Н. ( доверенность в деле) на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 9 февраля 2015 г., которым

исковые требования ТСЖ " Оскар" удовлетворены.

Признано за ТСЖ "Оскар" право собственности на самовольное строение - жилые помещения мансардного этажа квартиры N 8, 9, 11, 17, 18, 19, 20, 21 литера " А", общей полезной площадью 495,5 кв.м., в том числе жилой 394.6 кв.м., расположенной по адресу: г. Махачкала, "адрес".

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения представителя администрации ГО " город Махачкала" Буржуновой К.Н. (доверенность от 11.02.2015 г.), просившей решение суда отменить, возражения председателя ТСЖ " Оскар" Мусаева Т.Л., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Председатель ТСЖ " Оскар" Мусаев Т.Л. обратился в суд с иском к администрации ГО " город Махачкала о признании права собственности на строение - мансардный этаж дома N "адрес", ссылаясь на то, что 20 апреля 2011 г. ТСЖ " Оскар" получило разрешение главы г. Махачкала на строительство мансардного этажа над 2-эжтажным жилым домом N по "адрес" г. Махачкалы, на основании которого построило мансардный этаж, состоящий из квартир N 8,9,11,17,18,19,20,21 литер "А", полезной площадью 495.9 кв.м., жилой 394,6 кв.м., жильцы дома дали согласие на постройку мансардного этажа, при строительстве не нарушены соответствующие строительные и градостроительные нормы и правила, строение не нарушает чьи-либо права и интересы. Просит на основании ст.222 ГК РФ признать за ТСЖ " Оскар" право собственности на мансардный этаж.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и на заседании судебной коллегии представитель администрации ГО " город Махачкала" Буржунова К.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что оснований для применения ст. 222 ГК Рф и признания за ТСЖ " Оскар" права собственности на мансардный этаж не имелось, т.к. ТСЖ " Оскар" не предпринимало меры для легализации самовольной постройки, в администрацию ГО " город Махачкала" с заявлением о вводе мансардного этажа в эксплуатацию не обращалось, проектную документацию не утвердило.

В возражениях на жалобу представитель ТСЖ " Оскар" Мусаев Т.Л. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что в деле имеется заключение эксперта, согласно которому мансардный этаж не создает угрозы жизни и здоровью граждан, все жильцы "адрес" дали согласие на постройку мансардного этажа, по электронной почте он обращался в администрацию с просьбой принять в эксплуатацию мансардный этаж, однако эти сведения не сохранились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений. судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что ТСЖ "Оскар" самовольно построило мансардный этаж к 2-этажному жилому дому N по "адрес" г. Махачкалы, состоящий из 8 квартир ( N 8.9,11.17,18,19,20,21), общей площадью 495.9 кв.м., жилой 394.6 кв.м. В деле имеется лишь постановление главы г. Махачкалы от 20 апреля 2011 г. о разрешении строительства мансардного этажа к указанному дому, в котором предлагалось получить проект в Управлении архитектуры и строительства г. Махачкалы и разрешение на производство строительно-монтажных работ в отделе надзора и контроля за архитектурно-строительными работами по г. Махачкале ( л.д. 5), однако указанные документы ТСЖ " Оскар" получены не были. Эти обстоятельства не отрицал председатель ТСЖ "Оскар" Мусаев Т.Л.

Удовлетворяя требования председателя ТСЖ "Оскар" и признавая право собственности на мансардный этаж "адрес" г. Махачкалы за ТСЖ " Оскар", суд пришел к выводу, что имеются все предусмотренные ст. 222 ГК РФ основания для признания права собственности на самовольно возведенный мансардный этаж указанного дома.

Однако оснований для признания права собственности за ТСЖ " Оскар" на мансардный этаж не имелось.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее пристройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на самовольную постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ТСЖ " Оскар" не получило разрешение на строительство мансардного этажа к дому N по "адрес" г. Махачкалы, не утвердило проектно-сметную документацию на возведение мансардного этажа, в то время как согласно ст. ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, строительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требовании й гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятию мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок. градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ N и Пленума Высшего арбитражного суда РФ N от 29.04."010 г. " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с правом собственности и других вещных прав" (п.п.26), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая пристройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную пристройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является разрешение на строительство и/ или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что ТСЖ " Оскар" не предпринимало предусмотренных законом мер для легализации мансардного этажа к дому N по "адрес" г. Махачкалы, с заявлением с приложением необходимых документов в администрацию города Махачкалы не обращалось. Это обстоятельство не отрицал в суде апелляционной инстанции председатель ТСЖ " Оскар" Мусаев Т.Л.

Доводы председателя ТСЖ " Оскар" о том, что мансардный этаж не нарушает чьих-либо права и интересов, построен с согласия всех жильцов дома N "адрес", что имеется заключение экспертизы, согласно которому строительные нормы и правила не нарушены при строительстве мансардного этажа, не могут быть приняты во внимание, т.к. постройка имеет несколько признаков самовольной постройки ( отсутствие разрешение на строительство, согласованного проекта), а также застройщиком ТСЖ "Оскар" не предпринимались меры к легализации самовольной постройки.

Доводы председателя ТСЖ " Оскар" Мусаева Т.Л. о том, что он обращался по электронной почте в администрацию г. Махачкалы с заявлением о выдаче акта ввода мансардного этажа в эксплуатацию, но это обращение не сохранилось, не могут быть приняты во внимание, т.к. указанное обстоятельство отрицал представитель администрации ГО " город Махачкала", на истце ТСЖ " Оскар" в соответствии с правилами ст. 56, ч.2 ГПК РФ лежала обязанность предоставить допустимые доказательства, однако таковые доказательства предоставлены не были.

Судом указанные нормы права истолкованы неправильно, разъяснения Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. не учтены, сделаны ошибочные выводы о наличии оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, для признания права собственности за ТСЖ "Оскар" на мансардный этаж "адрес" г. Махачкалы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 п.2 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 9 февраля 2015 г. отменить, по делу вынести новое решение.

В удовлетворении иска ТСЖ " Оскар" о признании права собственности на самовольное строение -жилые помещения мансардного этажа квартиры N N 8,9, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21 литера "А". общей полезной площадью 495.9 кв.м., в том числе жилой 394,6 кв.м., расположенные в г. Махачкале "адрес", отказать.

Председательствующий Сидоренко М.И.

Судьи Гомленко Н.К.

Галимова Р.С.