Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 июня 2015 г. по делу N 33-5238/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Фризена Григория Давидовича - Липшеевой Любови Федоровны на решение Яровского районного суда Алтайского края от 07 апреля 2015 года по делу

по иску Фризена Григория Давидовича к администрации г. Яровое о признании незаконным отказа в передаче в собственность жилого помещения и возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фризен Г.Д. обратился в суд с иском к администрации г. Яровое о признании незаконным отказа в передаче в собственность жилого помещения и возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В обоснование требований указал, что он является нанимателем комнаты N ***, расположенной по адресу: "адрес" которая была предоставлена ему на основании решения администрации г. Яровое от 14.03.2012. 10.02.2015 его представитель подал в администрацию заявление о приватизации указанного жилого помещения с приложением необходимых документов, однако 25.02.2015 ответчик отказал в приватизации со ссылкой на то, что занимаемая им комната относится к жилым помещениям, находящимся в общежитиях. Истец не согласен с указанным решением администрации, поскольку он на постоянной основе зарегистрирован и проживает в спорном помещении, является инвалидом 2-й группы, задолженности по коммунальным услугам не имеет, полагает, что общежития, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Фризен Г.Д. просил суд о признании незаконным действий администрации г.Яровое по решению вопроса о передаче в его собственность бесплатно комнаты N ***, расположенной в "адрес", об обязании ответчика заключить с ним договор о бесплатной передаче в собственность спорного помещения.

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 07.04.2015 в удовлетворении исковых требований Фризену Г.Д. отказано.

Представитель истца в апелляционной жалобе просит решение отменить, приняв новое об удовлетворении требований. В обоснование доводов ссылается, что комната N *** в "адрес", к специализированному жилищному фонду не относится. Вынесенное администрацией постановление от 22.04.2009 является формальным, поскольку не выполнены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду". В материалах гражданского дела (л.д ***-кадастровый паспорт) правовой статус объекта недвижимости как специализированного жилого фонда не значится.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях.

На основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГ Фризену Г.Д. по решению комиссии по учету и распределению жилья администрации г.Яровое в общежитии была предоставлена комната N ***, расположенная по адресу: "адрес" по договору найма жилого помещения в общежитии (л.д. ***). Основанием для предоставления указанного жилого помещения послужило заявление Фризен Г.Д. о возможности предоставления комнаты в общежитии в связи с состоянием здоровья от 22.11.11г. (л.д. ***).

14.03.2012 между администрацией г.Яровое и Фризеном Г.Д. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение (комната N ***), находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: "адрес" для временного проживания (л.д. ***).

Истец зарегистрирован по указанному адресу с 03.04.2012 (л.д. ***).

10.02.2015 Фризен Г.Д., через своего представителя Липшееву Л.Ф., действующую по доверенности, обратился в администрацию г. Яровое с заявлением о передаче ему в собственность указанного жилого помещения (л.д. ***).

25.02.2015 Фризену Г.Д было отказано в приватизации занимаемой им комнаты, поскольку здание "адрес", относится к специализированному жилищному фонду (общежитие) согласно постановлению администрации г.Яровое от 22.04.2009 N 255 (л.д. ***).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, в полном объеме установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку жилое помещение - комната в общежитии на момент предоставления истцу имело статус комнаты в общежитии и предоставление его для проживания носило временный характер.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что комната N *** в г. Яровое по "адрес" к специализированному жилищному фонду не относится, опровергается материалами дела.

Постановлением администрации г.Яровое от 22.04.2009 N 255 жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес" отнесены к жилым помещениям в общежитии (л.д. ***).

Постановлением администрации г.Яровое от 17.12.2010 N 729 общежитие по адресу: "адрес" изъято из хозяйственного ведения МУП "Чистый город" в муниципальную казну (л.д ***).

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности общежитие по "адрес", в настоящее время находится в муниципальной собственности (л.д. ***).

По информации, предоставленной администрацией г.Яровое, в указанном общежитии имеется *** комнаты, с жильцами заключены договоры найма (л.д. ***). При этом две комнаты (N *** и N ***) отнесены к жилым помещениям маневренного фонда (л.д. ***).

В обоснование доводов жалобы истец ссылается, что постановление от 22.04.2009 является формальным, поскольку не выполнены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещении".

Согласно "Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).

При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п. 12).

По мнению судебной коллегии, постановление администрации г. Яровое от 22.04.2009 N 255 об отнесении спорного жилого помещения к виду жилых помещений в общежитии не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещении".

Судебная коллегия принимает во внимание, что до настоящего времени указанное постановление заинтересованными лицами не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус комнаты в общежитии, не представлено. Решение об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда собственником не принималось. Собственник спорного жилого помещения возражает против передачи помещения в собственность истца в порядке приватизации.

Довод жалобы о том, что в материалах дела правовой статус объекта недвижимости как специализированного жилого фонда не значится и ссылка на кадастровый паспорт помещения (л.д.19), не служат основанием для отмены постановленного решения, поскольку иными письменными доказательствами подтвержден статус спорного помещения.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яровского районного суда Алтайского края от 07 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Липшеевой Любови Федоровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: