Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-5668/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.

судей Храмцовой В.А., Новосёловой Е.Г.

при секретаре Богдан Л.Ф.

с участием прокурора Фоминой П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица комитета администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 06 апреля 2015г. по делу по иску

прокурора Третьяковского района в интересах ФИО2 к МКОУ "Екатерининская СОШ", Муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Третьяковского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском, ссылаясь в его обоснование на то, что прокуратурой Третьяковского района проведена проверка по заявлению истца, являющегося работником МКОУ "Екатерининская СОШ", о нарушениях, допускаемых работодателем при начислении заработной платы. Истец работает в данном учреждении в должности сторожа.

В нарушение законодательства в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГ, заключенном между МКОУ "Екатерининская СОШ" и истцом размер районного коэффициента не установлен, не указан порядок его начисления, в связи с этим право истца на получение заработной платы в размере, гарантированном государством, было нарушено.

В Алтайском крае районный коэффициент к заработной плате с ДД.ММ.ГГ года составляет 1,15. Ответчиками производилось начисление заработной платы истцу за ДД.ММ.ГГ года в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, что является нарушением прав ФИО2

Поскольку прокурор считает, что были нарушены трудовые права истца, у последнего возникло право на компенсацию морального вреда в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, размер которой прокурор определяет в сумме "данные изъяты" рублей.

Просит признать действия МКОУ "Екатерининская СОШ" по начислению ФИО2 заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, незаконными; обязать МКОУ "Екатерининская СОШ" произвести доначисление заработной платы ФИО2 за ДД.ММ.ГГ и выплатить истцу доначисленную заработную плату после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ; взыскать с МКОУ "Екатерининская СОШ" в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

В случае недостаточности средств у МКОУ "Екатерининская СОШ" прокурор просит обязать муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края профинансировать выплату доначисленной заработной платы ФИО2 за ДД.ММ.ГГ, а так же компенсацию морального вреда.

Также прокурор просит признать противоречащим закону трудовой договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный МКОУ "Екатерининская СОШ" с истцом, в части не установления размера районного коэффициента к заработной плате и порядка его начисления; обязать МКОУ "Екатерининская СОШ" внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный с истцом, установив районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15, который начисляется на заработную плату после ее доначисления до минимального размера оплаты труда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет администрации Третьяковского района по образованию.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края.

В судебном заседании заместитель прокурора Третьяковского района ФИО1 исковые требования уточнила, просит признать действия МКОУ "Екатерининская СОШ" по начислению ФИО2 заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, незаконными; обязать МКОУ "Екатерининская СОШ" произвести доначисление заработной платы ФИО2 ДД.ММ.ГГ и выплатить истцу доначисленную заработную плату после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ; взыскать с МКОУ "Екатерининская СОШ" в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В случае недостаточности средств у МКОУ "Екатерининская СОШ" просит обязать комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края профинансировать выплату доначисленной заработной платы ФИО2 за ДД.ММ.ГГ года, а так же компенсацию морального вреда.

Просит признать противоречащим закону трудовой договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный МКОУ "Екатерининская СОШ" с истцом, в части не установления размера районного коэффициента к заработной плате и порядка его начисления; обязать МКОУ "Екатерининская СОШ" внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный с истцом, установив районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15, который начисляется на заработную плату после ее доначисления до минимального размера оплаты труда.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 06 апреля 2015г. иск прокурора Третьяковского района в интересах ФИО2 к МКОУ "Екатерининская СОШ", муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признаны незаконными действия МКОУ "Екатерининская СОШ" по начислению ФИО2 заработной платы с учетом начисления районного коэффициента 15 % до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда.

Обязано МКОУ "Екатерининская СОШ" произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за ДД.ММ.ГГ с применением районного коэффициента в размере 1,15 после начисления истцу заработной платы за фактически отработанную норму рабочего времени и фактически выполненную норму труда (трудовых обязанностей) и начисления доплаты до МРОТ пропорционально фактически отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей), и выплатить истцу сумму невыплаченной заработной платы ДД.ММ.ГГ.

Взыскана с МКОУ "Екатерининская СОШ" в пользу ФИО2 денежная компенсация морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

Возложена обязанность на МКОУ "Екатерининская СОШ" путем заключения отдельного соглашения, являющегося неотъемлемой частью трудового договора, дополнить трудовой договор от ДД.ММ.ГГ (пункт 12), заключенный между МКОУ "Екатерининская СОШ" и ФИО2, условиями, устанавливающими применение районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,15 после начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей).

Установлен МКОУ "Екатерининская СОШ" срок для заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в течение одного месяца после вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части иска отказано.

Взыскана с МКОУ "Екатерининская СОШ" в доход местного бюджета государственная пошлина в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе третье лицо комитет администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию просит решение отменить о признании действий незаконными, возложении обязанности в части перерасчета заработной платы, доведения до МРОТ и начисления на него 15% районного коэффициента, в части компенсации морального вреда, принять новое, ссылаясь на то, что оснований для удовлетворения иска о компенсации морального вреда не имелось, т.к истцом не представлено доказательств наличия у него нравственных страданий, связанных с начислением районного коэффициента. Полагает, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Третьяковского района просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, т.к решение является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Статьей 129 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1).

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.3).

В силу ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание о выплате в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями,

Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов приняли 17.08.1971г. постановление N325/24, введенное в действие с ДД.ММ.ГГг., которым размер районного коэффициента для Алтайского края был утвержден в размере 1,15.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работает в МКОУ "Екатерининская СОШ" с ДД.ММ.ГГг., с ДД.ММ.ГГ. - рабочим, с ДД.ММ.ГГ. - сторожем по основному месту работы.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГг. ФИО2 принят на работу электриком с оплатой согласно штатному расписанию (л.д.8-13).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014г. установлен в размере 5 554 рубля.

По данным МКОУ "Екатерининская СОШ" при начислении заработной платы ФИО2 районный коэффициент 15% применялся на должностной оклад, то есть его заработная плата доводилась до минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. В данном случае такой расчет нельзя признать правильным, о чем суд сделал правильный вывод.

Доводы жалобы третьего лица комитета администрации Третьяковского района по образованию о том, что начисление районного коэффициента в размере 15% на заработную плату, установленную не менее МРОТ, является неправомерным, не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, т.к исходя из вышеизложенного в размере менее минимального размера оплаты труда допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников при условии, что заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, и не может включаться в состав заработной платы, равный минимальному размеру оплаты труда, а должен начисляется сверх указанного размера заработной платы. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пленум Верховного Суда РФ в абз.2 п. 63 своего постановления 17.03.2004г. N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из изложенного следует, что в случае нарушения работодателем прав и законных интересов работника возникновение у последнего нравственных страданий презюмируется, то есть не требует дополнительного доказывания.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, выразившийся в начислении заработной платы в неполном размере, суд первой инстанции, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер нарушения трудовых прав ФИО2, требования разумности и справедливости, обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты". Оснований для уменьшения размера компенсации морального вреда судебная коллегия не находит. Размер компенсации морального вреда, определенный судом, не является завышенным.

Оснований для отмены решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу третьего лица комитета администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 06 апреля 2015г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: