Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-5692/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Дмитриевой О.С., Варнавского В.М.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2015 года

по делу по иску Б.Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.И.В., к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.И.В., обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указала, что согласно договору от ДД.ММ.ГГ N ***, заключенному с Алейской КЭЧ, занимает жилое помещение - трехкомнатную квартиру по адресу: "адрес", пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма.

После снятия с г. Алейска статуса закрытого военного городка она обратилась с заявлением о приватизации в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и в ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ, приложив необходимые документы, однако в приватизации ей было отказано. Считая отказ незаконным, просила признать за ней и её несовершеннолетним сыном Б.И.В. право равнодолевой собственности на квартиру, расположенную в "адрес", в порядке приватизации.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2015 года исковые требования Б.Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.И.В., удовлетворены.

Признано за Б.Е.Н., Б.И.В. право общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру N ***, общей площадью *** кв.м., расположенную по "адрес" Алтайского края.

В апелляционной жалобе ответчик Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит решение отменить, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено Б.Е.Н. в качестве служебного на период исполнения должностных обязанностей, и как служебное жилое помещение приватизации не подлежит. В отношении федерального имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, только Министерство обороны Российской Федерации вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и об исключении из него. В соответствии с Указаниями Министра обороны России исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда запрещено. Жилые помещения жилищного фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить ее без удовлетворения как необоснованную.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Закона Российской Федерации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что истец Б.Е.И. с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес". Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы ее супруг Б.В.В. и двое сыновей - З.Р.В. и Б.И.В.

До вселения в указанную квартиру истец на основании ордера на вселение N *** от ДД.ММ.ГГ Алейской КЭЧ Сибирского военного округа, выданного на имя З.В.Г., с семьей, состоящей из нее, мужа и сына Романа, проживали в двухкомнатной "адрес".

Бывший супруг истца З.В.Г. умер ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ между Б.В.В. и З.Е.Н. был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Б ... В браке ДД.ММ.ГГ родился сын Б.И.В.

На основании обращения Б.Е.Н. с рапортом к командиру войсковой части *** по вопросу о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии войсковой части *** от ДД.ММ.ГГ ей была выделена служебная жилая площадь по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГ с Б.Е.Н. был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения N ***.

По сообщению архивного отдела администрации г. Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N *** в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся "Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним" за 1973-1976 годы, исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов "Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом, материалы к ним" за 1977- ноябрь 1991 года, администрации города Алейска "Постановления главы администрации города" за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении квартиры N ***, находящейся по адресу: "адрес", в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона отсутствуют.

ДД.ММ.ГГ Алейским городскимо судом Алтайского края было рассмотрено гражданское дела по иску Б.Е.Н. к Алейской КЭЧ, домоуправлению Алейской КЭЧ о признании договора с условиями краткосрочного найма жилого помещения N *** от ДД.ММ.ГГ незаконным и обязании заключить договор социального найма.

Решением суда исковые требования Б.Е.Н. удовлетворены, указанный выше договор признан незаконным, на Алейскую КЭЧ возложена обязанность заключить с Б.Е.Н. и членами ее семьи договор социального найма спорного жилого помещения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

На основании решения суда ДД.ММ.ГГ с Б.Е.Н. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес". В качестве членов семьи, подлежащих вселению в жилое помещение вместе с нанимателем, указаны супруг Б.В.В., сыновья З.Р.В. и Б.И.В.

С учетом изложенного вывод суда о том, что "адрес" не имеет статус служебного жилого помещения, истец занимает ее на условиях договора социального найма, является правильным.

Судом установлено, что истец Б.Е.И. и ее сын Б.И.В. ранее не принимали участия в приватизации, и у них отсутствуют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности.

Судом принято во внимание, что проживающие совместно с истцами в спорном жилом помещении Б.В.В. и З.Р.В. на приватизацию квартиры в собственность Б.Е.И. и Б.И.В. согласны, лично от участия в приватизации отказываются, что подтверждается их подписями в заявлении на передачу квартиры в собственность, адресованном ФГКУ "Сибирское ТУИО" и ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ (л.д. 11).

Согласно заявлению З.Р.В., имеющемуся в материалах дела, против удовлетворения исковых требований Б.Е.Н. он не возражает, от участия в приватизации отказывается (л.д. 81). Б.В.В. принимал участие в судебном заседании, не возражал против удовлетоврения иска и заявил о своем отказе от приватизации в пользу жены и сына.

Как следует из представленных в материалы дела свидетельств, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по г.Чите внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Алейской КЭЧ путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1871 ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе Алейской квартирно-эксплуатационной части.

ДД.ММ.ГГ на основании передаточного акта Алейской КЭЧ ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ. В соответствии с приложением к указанному акту Алейской КЭЧ передан, а ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации принят, в том числе, жилой дом по "адрес"

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 года N 422-р Федеральное государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N 752-р г. Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года N 1779-р "Изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности" был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации Алтайский край исключен.

В соответствии со справкой N *** от ДД.ММ.ГГ ТУ Росимущества в Алтайском крае, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за Алейской квартирно-эксплуатационной частью.

Согласно справке администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГ N *** в реестре объектов муниципальной собственности города Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", отсутствует.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из ответа ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ на обращение истца по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения следует, что полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений начальнику ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не делегированы, в связи с чем заключить договор передачи в собственность жилого помещения не представляется возможным.

В ответе ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ N *** от ДД.ММ.ГГ на обращение истца имеется указание на то, что квартира, находящаяся по адресу: "адрес", постановлением администрации г.Алейска N *** от ДД.ММ.ГГ включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны и в последующем из указанной категории жилья не исключалась, в связи с чем приватизации не подлежит.

Вместе с тем, в представленном суду постановлении N *** от ДД.ММ.ГГ и приложении к нему списка свободных жилых помещений, подлежащих включению в число служебной жилой площади, квартира "адрес" отсутствует.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Установив, что истец Б.Е.Н.и ее несовершеннолетний сын Б.И.В. ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не имеет статуса служебного, в аварийном состоянии не находится, статус закрытого военного городка снят, истцы в настоящее время занимают жилое помещение на условиях договора социального найма, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что каких-либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность истцов не имеется, и признал за ними право собственности на спорное жилое помещение.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда.

То обстоятельство, что Б.Е.Н. не является военнослужащей, применительно к спорным правоотношениям существенным для рассмотрения дела не является.

Иные доводы апелляционной жалобы оснований к отмене судебного решения не содержат, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в то время как судебная коллегия оснований для такой переоценки не находит.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: