Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 июня 2015 г. по делу N 33-5730/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.

судей Медведева А.А., Сафроновой М.В.,

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дубининой Е. П.

на решение Зонального районного суда Алтайского края от 31 марта 2015 года

по иску Дубининой Е. П. к Администрации Зонального района Алтайского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубинина Е.П. обратилась в суд с иском к Администрации Зонального района Алтайского края о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как члена семьи участника Великой Отечественной войны.

В обоснование иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в Администрацию Зонального района Алтайского края с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.

Решением Главы Администрации Зонального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в постановке на учет отказано в связи с тем, что она проживает вместе с дочерью и обеспечена жилой площадью в соответствии с учетной нормой. Данное решение она считает незаконным, так как жилой дом, расположенный в "адрес"., принадлежит на праве собственности ее дочери Т. с ДД.ММ.ГГ года. При вселении между ней и Т. было достигнуто соглашение, в соответствии с которым в ее пользование была передана только комната общей площадью "данные изъяты" кв.м, на условиях срочности, поскольку проживание на данной жилой площади было вызвана необходимостью в постороннем уходе со стороны третьих лиц, в котором истица нуждалась по возрасту и состоянию здоровья, являясь инвалидом 1 группы. В связи с этим, суммарная площадь на каждого члена семьи не могла быть исчислена без учета условий вышеуказанного соглашения. Данный документ, исключающий равенство права пользования вышеуказанным жилым помещением проживающих в нем лиц, был своевременно представлен ответчику. Она не имеет в собственности какого-либо недвижимого имущества, зарегистрирована и проживает в вышеуказанном жилом доме с правом пользования только одной комнатой площадью "данные изъяты" кв.м, без права постоянного проживания, при этом ответчику в подтверждение имеющегося соглашения был представлен договор найма, заключенный в письменной форме, которому не была дана должная оценка.

Решением Зонального районного суда Алтайского края от 31 марта 2015 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Дубинина Е.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В качестве оснований к отмене решения ссылается на то, что судом не учтены положения ч.2 ст. 31 ЖК РФ, предусматривающие равенство прав собственника жилого помещения и членов его семьи на пользование спорным жилым помещением только в том случае, если вопросы пользования не урегулированы соглашением между этими лицами, что нашло разъяснение в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Жилищный кодекс не устанавливает требований к порядку заключения таких соглашений, вышеуказанным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации предложено применять к таким соглашениям правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках.

Она была вселена в дом на основании договора найма только на комнату 9 кв.м., что явилось основанием для регистрации ее по месту жительства. Впоследствии данный договор перезаключался и был своевременно предоставлен ответчику. Полагает, что имеющееся соглашение между ней и собственником жилого дома свидетельствует о ее нуждаемости в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.1 ст. 51 ЖК РФ.

В возражениях на жалобу администрация Зонального района Алтайского края просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Зенкина О.А. доводы жалобы поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежаще.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на такую меру социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов" (в редакции Указа от 09.01.2010 N 30) считается необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом, Дубинина Е.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГ имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

Дубинина Е.П. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом доме общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенном в "адрес"

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилой дом по указанному адресу принадлежит Т. - дочери истицы, которая также зарегистрирована и проживает в доме.

ДД.ММ.ГГ Дубинина Е.П. обратилась в Администрацию Зонального района Алтайского края с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Решением жилищной комиссии при Администрации Зонального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Дубининой Е.П. отказано во включении в список на улучшение жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из того, что оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку Дубинина Е.П., являясь членом семьи собственника жилого помещения в силу закона, обеспечена жилым помещением более учетной нормы, установленной Распоряжением Администрации Зонального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" кв.м на одного человека.

Согласно положениям ч.2 ст. 31 ЖК РФ и п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, в частности, членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Из дела усматривается, что Дубинина Е.П. была вселена в жилой дом для постоянного проживания, зарегистрирована в нем по месту жительства.

Из имеющихся в материалах дела договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ, предметом которых явилось предоставление в пользование Дубининой Е.П. комнаты в доме, площадью "данные изъяты" кв.м., следует, что истец не несла и не несет самостоятельные расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, кроме того, не определен порядок пользования общими помещениями в доме.

Согласно технического паспорта на жилой дом Дубинана Е.П. и ее дочь занимают смежные комнаты, что не отрицалось представителем истца в суде апелляционной инстанции, при этом вход в комнату истицы осуществляется через комнату Т.., иных жилых помещений в доме не имеется. Дубинина Е.П. является инвалидом первой группы, со слов представителя истицы самостоятельно не передвигается, нуждается в постороннем уходе.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для вывода о том, что истица обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, и ее вселение и проживание в доме дочери в одной из комнат является следствием достигнуто между ними соглашения, у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, в силу чего не являются основанием к отмене постановленного судом решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зонального районного суда Алтайского края от 31 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дубининой Е. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Зенченко В.Н. Дело N 33-5730/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

( резолютивная часть)

23 июня 2015 года г. Барнаул