Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2015 г. по делу N 12-367/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

с участием:

защитника - адвоката ФИО4;

представителя УФМС России по Республике Башкортостан ФИО5,

в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения его жалобы согласно расписки (л.д. 16),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда

г. Уфы от 27 мая 2015 г., которым:

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

27 мая 2015 г. судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ФИО4 просит отменить постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 27 мая 2015 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считает его незаконным, при этом ссылается на отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО4 доводы жалобы поддержал, представитель УФМС России по Республике Башкортостан ФИО5 полагал, что обжалуемое судебное постановление законно и обоснованно, одновременно он сослался на наличие технической ошибки при описании события административного правонарушения, инкриминированного ФИО1

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, нахожу жалобу защитника ФИО4 подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Положения п. 2 ст. 5 данного Федерального закона предусматривают, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от

15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что дата сотрудниками УФМС России по Республике Башкортостан в г. Уфе был выявлен гражданин ... ФИО1, дата г.р., пребывающий в

адрес без определенного места жительства, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выражается в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после определенного срока пребывания -

дата, чем нарушает положения Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.

Вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую правовую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1, правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями закона в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований для его изменения не усматривается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

В то же время заслуживает внимания утверждение представителя УФМС России по Республике Башкортостан ФИО5 о наличии технической ошибки при описании события административного правонарушения инкриминированного ФИО1, которое выразилось в том, что срок законного пребывания ФИО1 истек дата, в то же время в протоколе об административном правонарушении ошибочно указана дата дата

Кроме того, Управлением ФМС России по Республике Башкортостан ФИО1 дата выдан патент на работу, сроком действия с дата по дата

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Налог на доходы физических лиц ФИО1 уплачен по

дата, что подтверждается отсутствием квитанции об оплате госпошлины за период с дата по настоящее время, письмом Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан от дата N 06-31/06737, данными из досье АС ЦБДУИГ И ППО Территория.

Таким образом, срок законного пребывания в России у ФИО1 истек дата, и на момент возбуждения дела об административном правонарушении у него не имелись законные основания для нахождения в Российской Федерации.

Изложенное не повлекло неверных выводов о наличии состава административного правонарушения, инкриминированного ФИО1 и потому не является основанием для его отмены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения в порядке жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и(или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица.

Учитывая изложенное, постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 27 мая 2015 г. подлежит изменению в части изложения в описательно-мотивировочной части судебного постановления верного содержания события административного правонарушения: "срок законного пребывания гражданина ... ФИО1 в Российской Федерации истек дата".

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от

27 мая 2015 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, указав в описательно-мотивировочной части постановления верное содержание события административного правонарушения:

"срок законного пребывания гражданина ... ФИО2 в Российской Федерации истек дата".

В остальном постановление судьи Орджоникидзевского районного суда

г. Уфы от 27 мая 2015 г. оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Даренских В.Г.

дело N 12-367/2015