Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2015 г. по делу N 12-374/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

с участием Рамазанова И.И. - защитника Муродова К.Б. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, представляющего интересы на основании доверенности N ... от 25 июня 2015 года,

в отсутствие Муродова К.Б., содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В,

Хамидова М.З. - УУП ОУУП и ПДН ОП N7 Управления МВД России по городу Уфе, составившего протокол об административном правонарушении,

отказав защитнику Рамазанову И.И. в удовлетворении ходатайства о допросе свидетеля,

рассмотрев жалобу защитника Муродова К.Б. - Рамазанова И.И. на постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года, которым:

Муродов К.Б., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОП N7 Управления МВД России по городу Уфе Хамидова М.З. от 16 июня 2015 года в отношении гражданина Республики ... Муродова К.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания, выразившееся в его уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания (л.д. 1).

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 16 июня 2015 года вынесено выше приведенное постановление о назначении наказания (л.д. 13).

Не соглашаясь с постановлением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года, защитник Муродова К.Б. - Рамазанов И.И. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая изменить, исключить применение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и судья районного суда не учли наличие у Муродова К.Б. разрешения на работу, сроком действия до 02 сентября 2015 года, продлевающее пребывание на территории Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Муродова К.Б. - Рамазанова И.И., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оценка доказательств производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако при возбуждении данного дела об административном правонарушении и его рассмотрении указанные требования закона не выполнены.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Муродов К.Б. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Согласно статье 5 (далее - Закон), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 Закона.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении Муродову К.Б. вменено уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания 03 декабря 2014 года.

В настоящей жалобе заявлено о законности пребывания Муродова К.Б. на территории Российской Федерации в связи с наличием разрешения на работу, действительного до 02 сентября 2015 года, и трудового договора, заключенного Муродовым К.Б. с индивидуальным предпринимателем ФИО2. на работу ... сроком действия 01 сентября 2015 года до окончания работы (л.д. 22).

Согласно копии миграционной карты, Муродов К.Б. въехал на территорию Российской Федерации 03 сентября 2014 года, встал на миграционный учет по месту пребывания в Республике Башкортостан, г. ... , ул. ... , д. ... Срок его пребывания установлен до 03 декабря 2014 года.

Согласно разрешению на работу серии ... N ... , действительного до 02 сентября 2015 года, УФМС по РБ Муродову К.Б. разрешено работать ... (л.д. 23).

Достоверность доводов о законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации требуют проверки с привлечением представителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, истребованием досье на Муродова К.Б., сведений о действии выданного ему разрешения на работу, иных сведений, имеющих значение для правильного разрешения дела. Также требуется проверить, осуществляет ли Муродов К.Б. трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО3. водителем на основании трудового договора.

В отсутствие этих данных вывод судьи первой инстанции об истечении у Муродова К.Б. срока временного пребывания на территории Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы России, является преждевременным.

При таких обстоятельствах постановление судьи первой инстанции подлежит отмене, как принятое при неполно проверенных обстоятельствах дела, что является существенным процессуальным нарушением закона, а дело - направлению на новое рассмотрение с участием иностранного гражданина и защитника.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника Муродова К.Б. - Рамазанова И.И. удовлетворить частично.

Постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Муродова К.Б. направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Копию настоящего решения направить в УФМС России по Республике Башкортостан для сведения.

Муродова К.Б. содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В до принятия судебного постановления.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Шамсетдинова А.П.

дело N ...