Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июня 2015 г. по делу N 12-375/2015 (ст. 20.1 КоАП РФ. Мелкое хулиганство. Ключевые темы: рассмотрение дел об административном правонарушении - сотрудник полиции - срок давности привлечения к административной ответственности - определение о возвращении протокола об административном правонарушении - нецензурная брань)

Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июня 2015 г. по делу N 12-375/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы судебным извещением (л.д. 28) согласно расписок (л.д. 29, 30),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы от 03 декабря 2014 г., которым:

ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

03 декабря 2014 г. судья Калининского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 просит отменить постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы от 03 декабря 2014 г., вынесенное в отношении неё по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что она не совершала инкриминируемое ей административное правонарушение, в действительности данное правонарушение совершила её сестра ФИО3, которая ведет аморальный образ жизни, дома не проживает около четырех лет, определенного места жительства не имеет. По её утверждению ФИО3 умышленно сообщила сотрудникам полиции её персональные данные при возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы от 03 декабря 2014 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что дата в 19 час. 35 мин. по адресу: адрес ФИО1 выражалась грубой нецензурной бранью, вела себя вызывающе, на замечания граждан не реагировала, чем нарушила общественный порядок и спокойствие граждан, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом приведенных положений закона существенным для дела обстоятельством является личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Заслуживает внимания с учетом ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ утверждение ФИО1 о том, что инкриминируемое ей административное правонарушение совершила не она, а иное лицо - её сестра ФИО3, исходя из следующего.

По данному делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена должным образом.

В ходе производства по делу личность ФИО1 установлена только со слов (показания свидетеля ФИО4, л.д. 7).

Имеется ссылка на данные паспорта ФИО1, но его копия в материалах дела отсутствует. В то же время к материалам дела приобщена копия формы N 1П, необходимость в которой отсутствует при наличии паспорта.

К материалам дела приобщены фотографии ФИО1 (л.д. 9, 20) и женщины, задержанной сотрудниками полиции по настоящему делу (со слов ФИО1 её сестры - ФИО3, л.д. 19). Данные лица имеют внешнее сходство, но не до степени смешения.

В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, позволяющие однозначно установить личность ФИО1, ...

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена в отсутствии бесспорных данных о её личности, что является существенным нарушением закона, постановление судьи первой инстанции подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не могут возвращены должностному лицу, составившему протокол, со стадии его рассмотрения по существу для устранения нарушения ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в части установления сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того, по настоящему делу истек двухмесячный срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, нахожу необходимым прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы от 03 декабря 2014 г.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы от 03 декабря 2014 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обвинительное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Рахматуллин Р.Р.

дело N 12-375/2015