Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2015 г. по делу N 33-10218/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Алексеенко О.В.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05 марта 2015 года, которым постановлено:

обязать Администрацию городского округа город Уфа, в срок, не превышающего одного месяца со дня вступления решения в законную силу, подготовить и направить в адрес Ахметзяновой А.С., Масик М.А., Кутлубаевой Л.А., проект договора купли продажи по ... доли земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером: ... по адресу: адрес по цене установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от 29.12.2014г.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметзянова А.С., Масик М.А., Кутлубаева Л.А. обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований указали, что являются собственниками жилых домов под литерами А, Б, В, расположенных на земельном участке площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... по адресу: адрес. Ранее собственником вышеуказанного домовладения и правомерным пользователем земельного участка являлась - Пантелеева Е.А., на основании договора купли-продажи от 27.08.1974 года. Считают, что право пользования домовладением и земельным участком перешло истцам, которые в последствии, построив жилые дома в границах приобретенного ими в 1974 году земельного участка оформили на них право собственности. Земельный участок расположен по адресу: адрес, используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 50-х г.г., причем используется открыто, непрерывно и добросовестно, что подтверждается выпиской из домовой книги, договором купли-продажи от 1974 года, Архивной выпиской, карточкой технической инвентаризации на домовладение, где в п. 5 "категории владельцев" указано "в личной собственности граждан". Земельный участок использовался и используется по назначению, границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены, общая площадь земельного участка составляет ... кв.м. На обращение истцов с просьбой предоставить земельный участок в собственность бесплатно ответчик отказал со ссылкой на отсутствие оснований. Просили обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в срок не превышающий месяц со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в адрес истцов проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: адрес по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от 30.08.2013 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г.Уфа РБ Лысенко В.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что на основании решения Совета городского округа г.Уфа РБ N ... от 23.12.2010 года испрашиваемый земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность, находится в границах красных линий, в связи с чем предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка невозможна. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства, который установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от 18.12.2014 года в размере ... га, в данном случае максимально допустимая площадь предоставления земельного участка истцам составляет ... кв.м.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Кутлубаевой Л.А., Ахметзяновой А.С., Масик М.А. - Рафикова Р.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент обращения в суд, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент обращения в суд, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент обращения в суда, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, согласно карточкам технической инвентаризации домовладений от 03.06.1936 года, от 15.07.1955 года, архивной выписке протокола N ... заседания исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г.Уфы от 14.03.1952 года, владельцем домовладения адрес на праве личной собственности является ФИО1 (л.д.21-23,76).

Из Архивной выписки от 15.10.2013г. N ... следует, что дом по адресу: адрес принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании исполнительного листа народного суда 3 уч. Ленинского района от 13.07.1951 г.(л.д.16).

Из архивной справки от 15.10.2013г. также следует, что согласно п.5 Инструкции РСФСР от 25.12.1945года "объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Согласно п.6 Инструкции " ... регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется"(л.д.16 на обороте).

27 августа 1974 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого дома на земельном участке площадью ... соток, договор удостоверен Председателем уличного комитета Ленинского района г.Уфы. (л.д.14).

Согласно свидетельству о браке серии N ... от 23.06.19555г. брак между ФИО2 и Ахметзяновой А.С. зарегистрирован 13.06.1955 года (л.д.31).

По данным технического паспорта домовладения по адресу: адрес по состоянию на 01.10.2010 года на земельном участке площадью ... кв.м. по указанному адресу расположены следующие строения: жилой дом литер А, веранда литер а, крыльцо литер а1, жилой дом литер Б, веранда литер б, жилой дом литер В, баня литер Г, предбанник литер Г1, сарай литер Г2, забор литер IV,VIII, уборная литер VI,VII, ворота литер IX. Свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2010 года подтверждается, что на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.06.2010 года за Ахметзяновой А.С. (супруга ФИО2) зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м., литера А,а,а1, расположенный по адресу: адрес (л.д.24).

Таким образом, материалами дела подтверждается преемственность при переходе права собственности на домовладение по адресу: адрес

Далее, согласно договору купли-продажи от 12.09.2011 года Масик М.А. купила у Ахметзяновой А.С. в собственность одноэтажный жилой дом общей площадью ... кв.м., что соответствует литеру Б,б, расположенный по адресу: адрес, расположенный на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер ... Указанный жилой дом принадлежал продавцу на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.06.2010 года, свидетельства о государственной регистрации права серии N ... от 13.07.2010 года.

Согласно договору дарения Ахметзянова А.С. подарила своей дочери Кутлубаевой Л.А. жилой дом общей площадью ... кв.м., литер В, расположенный по адресу: адрес, расположенный на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер ... Указанный жилой дом принадлежал дарителю на праве собственности на основании решения Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 18.05.2011 года, свидетельства о государственной регистрации права серии ... от 25.07.2010 года.

По данным кадастрового паспорта земельного участка от 10.12.2014 года земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости 05.12.2009 года, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для завершения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов(литеры А, Б, В), площадь ... кв.м. Почтовый адрес ориентира: адрес. (л.д.19-20).

Границы земельного участка по адресу: адрес согласованы с правообладателями соседних земельных участком, что подтверждается актом согласования от 02.09.2014 года (л.д.18).

Согласно выписке из ЕГРП от 08.09.2014 года отсутствуют данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, по адресу: адрес. Правопритязания: отсутствуют. Заявленные в судебном порядке права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы. (л.д.30).

Согласно п.4 ст3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований об обязании подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, поскольку как следует из материалов дела, земельный участок, на который претендуют истцы из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления в собственность спорного земельного участка отсутствуют. Домовладение, которое находится на спорном земельном участке, возведено до вступления в действие Земельного кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы о нахождении земельного участка в границах красных линий и в границах земель зарезервированных для муниципальных нужд подлежащими отклонению, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства, который установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от 18.12.2014 года в размере 0,06 га., в данном случае максимально допустимая площадь предоставления земельного участка истцам составляет ... кв.м. не могут влиять на законность решения суда, поскольку нормами ст.27 Федерального закона N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" допускается превышение площади земельного участка не более 10% площади, сведения о которой содержатся в ГКН.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение Совета городского округа г.Уфа РБ N ... 23.12.2010 года, не может быть принята во внимание, поскольку оснований для применения ограничений при заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не имеется и ограничение в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд не существует.

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат данные о незаконности и необоснованности решения суда от 05.03.2015 года.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Т.М. Киньягулова

О.В. Алексеенко

Справка: судья Мартынова Н.Н.