Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г. по делу N 33-8648/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Х.,.

судей Жерненко Е.В.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кильсенбаева Р.Н. на решение Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

заявление Кильсенбаева Р.Н. о признании незаконными действий отдела МВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кильсенбаев Р.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, указывая, что ... к нему на работу приехали сотрудники Кугарчинского РОВД и сообщили, что в РОВД поступил анонимный звонок о том, что он якобы утопил служебную автомашину и стали требовать предъявить автомобиль для осмотра. Указанный анонимный звонок в нарушение Приказа МВД России N736 от 29 августа 2014 года "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" был зарегистрирован в КУСП N ... , сведения об оперативной обстановке (включая сведения об анонимном звонке) были переданы Главе Администрации Кугарчинского района Республики Башкортостан, председателю Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан, мировым судьям по Кугарчинскому району Республики Башкортостан. Заявитель отметил, что по имеющейся у него информации ... ни на один из телефонов дежурной части ОВД по Кугарчинскому району Республики Башкортостан в ... телефонный звонок не поступал, сама информация была ложной и зарегистрирована в книге учета сообщений о преступлениях по прихоти сотрудников полиции с целью подрыва его деловой репутации, унижения чести и достоинства.

Просил суд признать действия отдела МВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан, регистрации анонимного телефонного звонка в книге учета сообщений о преступлениях, направленные на подрыв его репутации, унижения его чести и достоинства, незаконными.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кильсенбаев Р.Н. просит решение отменить ввиду незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что анонимный звонок, в нарушение Приказа МВД России N736 от 29 августа 2014 года "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" был зарегистрирован в книге учета сообщений о преступления КУСП N ... ; а также на то, что судом не указано в решении, в связи с чем, принято одно доказательство и отвергнуто другое.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав Кильсенбаева Р.Н. и его представителя М.О.В., поддержавших жалобу, возражения представителя Отдела МВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан Б.И.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является нарушение прав и свобод гражданина, создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты названных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; к действиям по смыслу главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу Приказа МВД России N707 от 12 сентября 2013 года "Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе министерства внутренних дел Российской Федерации" и пункта 132 Инструкции, решение о проведении проверки по анонимному сообщению принимается руководителем территориального подразделения МВД.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции", на полицию возложена обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

На основании пункта 6.3 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России N736 от 29 августа 2014 года, ее действие не распространяется на анонимные сообщения, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ... в Отдел МВД Кугарчинского района Республики Башкортостан поступило анонимное телефонное сообщение, что заместитель Главы Администрации Кугарчинского района Республики Башкортостан Кильсенбаев Р.Н. утопил служебный автомобиль Тойота Ланд Крузер около ...

Указанное сообщение было зарегистрировано в тот же день в КУСП за N ...

Из материалов проверки N ... суд установил, что после регистрации сообщения начальником Отдела МВД по Кугарчинскому району Республики Башкортостан было поручено провести проверку по сообщению.

В ходе проведения проверки, изложенные в анонимном сообщении сведения своего подтверждения не нашли.

Из сведений о входящих телефонных номерах на телефоны дежурной части Отдела МВД по Кугарчинскому району Республики Башкортостан следует, что ... в период времени с ... до ... часов на телефон дежурной части ... в ... часов поступил входящий телефонный звонок с мобильного телефона (л.д. 35).

Представитель Отдела МВД по Кугарчинскому району Республики Башкортостан в суде первой инстанции пояснил, что не исключается, что сообщения в КУСП могут быть зарегистрированы не в точное время поступления звонка, а спустя некоторое время.

Вместе с тем, каким-либо нормативным актом, регламентирующим учет заявлений и сообщений, не запрещена регистрация анонимных сообщений в книге учета сообщений о преступлениях.

Из изложенного следует, что каких-либо нарушений прав Кильсенбаева Р.Н. действиями сотрудников полиции, действовавшими в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" не установлено.

Разрешая требования заявителя, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку заявителем не представлено каких-либо достоверных доказательств, что действиями сотрудников Отдела МВД по Кугарчинскому району Республики Башкортостан были нарушены его права, либо на него возложены какие либо обязанности, следовательно, действия сотрудников полиции не были направлены на подрыв репутации, унижение чести и достоинства заявителя Кильсенбаева Р.Н.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, являются несостоятельными, поскольку сводятся к иной оценке доказательств и толкованию норм материального права.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Кильсенбаева Р.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Е.В. Жерненко

Г.Р. Кулова

Справка: судья ...