Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2015 г. по делу N 33-9645/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Хакимова А.Р.,

судей Жерненко Е.В.

Пономаревой Л.Х.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АДР на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 07 апреля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований АДР к Управлению Министерства внутренних дел Российской федерации по г.Уфе о признании приказа об увольнении незаконным, взыскании заработной платы отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АДР обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской федерации по г.Уфе о признании приказа об увольнении незаконным и просил восстановить его на службе в органах внутренних дел путем назначения на занимаемую должность ... Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по городу Уфе; взыскать заработок за время вынужденного прогула за период с дата; компенсацию морального вреда; расходы по оплате услуг представителя.

В обоснование требований истец указал, что с дата проходил службу в органах внутренних дел, с дата в должности ... ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по адрес. Приказом от дата ... был расторгнут контракт и он уволен со службы с формулировкой "в связи с утратой доверия". Полагает, что это сделано с нарушением закона. Приказ вынесен на основании результатов проведения служебной проверки, проведенной по факту якобы получения взятки. дата вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, на сегодняшний день, дело не завершено, приговор по делу не вынесен, таким образом считает факт утраты доверия недоказанным.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, АДР в апелляционной жалобе просит его отменить, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции АДР подтвердил, что в настоящее время имеется обвинительный приговор по уголовному делу в его отношении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения АДР, представителя Управления МВД России по г. Уфе МНП, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно со ст. 47 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по указанному основанию, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное сотрудником милиции нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для увольнения; ответчиком были соблюдены предусмотренные законом для применения дисциплинарного взыскания сроки, порядок и правила наложения дисциплинарных взысканий, установленные ст. 51 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч.4 ст.82 того же закона, сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи утратой доверия в случае:

непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

непринятия руководителем (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;осуществления сотрудником предпринимательской деятельности;

вхождения сотрудника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Часть 2 статьи 29 указанного Федерального закона распространяет на сотрудников полиции ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности.

Аналогичные нормы содержатся в статье 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Из материалов дела следует, что с дата АДР состоял на службе в ОВД, с дата в должности ... ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе.

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе N ... от дата расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел старший лейтенант полиции АДР- ... Полка ДПС ГИБДД УМВД России по адрес по п ... ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с утратой доверия.

Основанием для приказа об увольнении явилось заключение служебной проверки по факту задержания ... ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по адрес старшего лейтенанта полиции АДР за незаконное требование денежных средств у СНН, в связи с утратой доверия.

В заключении служебной проверки указано, что дата в МВД по РБ поступило заявление СНН с просьбой привлечь к ответственности неизвестного ему сотрудника ДПС ГИБДД УМВД России по адрес, который требует у него денежные средства в сумме ... рублей за непривлечение его к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

дата около ... в ходе проведения оперативно- розыскных мероприятий по адресу: адрес с поличным, при получении от СНН незаконного денежного вознаграждения в сумме ... рублей за непривлечение его к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, был задержан старший лейтенант полиции АДР

дата в отношении АДР возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ... УК РФ.

С приказом N ... от дата об увольнении АДР ознакомлен дата, в этот же день им получена трудовая книжка.

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении иска АДР, суд правильно руководствуясь приведенными в решении нормами права, исходил из обоснованности и законности действий работодателя об увольнении истца, соблюдения им процедуры по вынесению приказа N ... от дата в отношении АРД, поскольку основанием для увольнения истца послужила его личная заинтересованность, которая противоречит законным интересам государства и способна привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, органов внутренних дел и государства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении, содержащем исчерпывающие выводы, с изложением соответствующих мотивов.

При разрешении спора нарушений норм процессуального права не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции соответствующим требованиям закона, обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 07 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АДР - без удовлетворения.

председательтсвующий п\п судьи п\п п\п справка судья Нурисламова Р Р