Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-6932/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Чуфистова И.В.

Белоногого А.В.

при секретаре

Кузиной Л.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-647/2015 по апелляционной жалобе Миронова В. В., действующего в интересах Байрамова В. Л. на основании доверенности, на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2015 года по заявлению Байрамова В. Л. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Федяшиной М.И.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Федяшиной М.И., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байрамов В.Л. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Федяшиной М.И. (далее - судебный пристав-исполнитель) при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству N ... , возбужденному 30 апреля 2014 года, предмет исполнения: обязание ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее-ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ) повторно рассмотреть вопрос и представленные Байрамовым В.Л. документы о включении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права заявитель просил суд возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести принудительное исполнение требований исполнительного документа, в том числе взыскать исполнительский сбор, а также назначить должнику повторный срок для исполнения, применить к должнику штрафные санкции и предупредить должника об уголовной ответственности.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя, просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Федяшина М.И., полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заявитель Байрамов В.Л. и его представитель, представитель заинтересованного лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представили.

Руководствуясь ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия, выслушав объяснения заинтересованного лица, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2013 года по гражданскому делу N 2-2299/2013 частично удовлетворены требования Байрамова В.Л. о признании незаконным бездействие и решение ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ от 4 апреля 2013 года. Суд признал незаконным и недействующим решение ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ от 4 апреля 2013 года N ... об отказе включить Байрамова В.Л. в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязал ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ повторно рассмотреть вопрос и представленные Байрамовым В.Л., "дата" года рождения, личный номер N ... , документы на предмет включения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

20 февраля 2014 года Ленинским районы судом Санкт-Петербурга выдан исполнительный лист серии N ... с указанием на вступление решения в законную силу 10 января 2014 года, на основании которого 30 апреля 2014 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу возбудил исполнительное производство N ... в отношении должника ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ.

Впоследствии определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2014 года ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ восстановлен процессуальный срок на апелляционное обжалование решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2013 года. 28 января 2015 года дело с жалобой направлено в Санкт-Петербургский городской суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления суд пришел к выводу, что поскольку исполнительный лист выдан судом до вступления в законную силу судебного акта, то в силу прямого указания закона исполнительный документ является ничтожным, т.е. не создает для судебного пристава-исполнителя обязанность по совершению в отношении должника исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

Данный довод является правильным.

В силу ч.4 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.

Конституционный Суд РФ в определении N 1826-О от 24 сентября 2012 года разъяснил, что ничтожный исполнительный лист не влечет правовых последствий для судебного пристава-исполнителя в виде обязанностей по возбуждению исполнительного производства, совершению в отношении должника и его имущества исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, вне зависимости от отзыва такого исполнительного листа выдавшим его судом.

Поскольку исполнительный лист, послуживший основанием для возбуждения в отношении ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ исполнительного производства N ... выдан ранее вступления в законную силу решения суда от 5 декабря 2013 года, то в силу ч.4 ст. 428 ГПК РФ является ничтожным, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда.

Кроме того, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 февраля 2015 года изменен порядок исполнения решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2013 года, определено обязать ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ в срок по 31 марта 2015 года включить Байрамова В.Л. в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с "дата" 2008 года. Следовательно, исполнительный лист серии N ... , ранее выданный Ленинским районным судом Санкт-Петербурга, подлежит отзыву судом с выдачей нового исполнительного листа, соответствующего резолютивной части апелляционного определения.

Не является состоятельным довод апелляционной жалобы о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда с момента его возбуждения 30 апреля 2014 года и до вступления в силу определения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2014 года, которым восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение от 5 декабря 2013 года - 28 октября 2014 года, т.е. в период, когда решение суда считалось вступившим в законную силу.

Как следует из материалов гражданского дела, до уведомления судебного пристава-исполнителя о ничтожности исполнительного документа серии N ... , выданного судом 20 февраля 2014 года, судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа: 6 мая 2014 года (исх. от 6 мая 2014 года N ... ), 20 мая 2014 года (исх. от 20 мая 2014 года N ... ) в адрес должника направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования, требований исполнительного документа, а также о предоставлении документов, подтверждающих действия, направленные на полное исполнение требований исполнительного документа; 3 июня 2014 года (исх. от 3 июня 2014 года N ... ), 4 августа 2014 года (исх. от 4 августа 2014 года N ... ) должнику направлено требование об исполнении решения суда от 5 декабря 2013 года, а также представить документы, подтверждающие полное исполнение решения суда и (или) действия направленные на исполнение требования исполнительного документа.

24 сентября 2014 года от должника поступило письмо (исх. от 19 сентября 2014 года N ... ) которым сообщается, что в настоящее время должником ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга направлено заявление о приостановлении исполнительного производства, в связи с направлением в Санкт-Петербургский городской суд апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда СПб по делу Байрамова В.Л.

9 октября 2014 Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга данное заявление рассмотрено. В связи с тем, что должник не представил доказательств назначения апелляционной жалобы к рассмотрению судом апелляционной инстанции, в приостановлении исполнительного производства судом отказано.

20 ноября 2014 года в адрес должника направлено требование (исх. от 20 ноября 2014 года N ... ) об исполнении решения Ленинского районного суда, а также о предоставлении документов, подтверждающих полное исполнение решения суда и (или) действия направленные на исполнение требования исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в период 30 апреля 2014 года по 28 октября 2014 года судебным приставом исполнителем предприняты мере для фактического исполнения требований исполнительного документа, и как следствие об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, которое могло повлечь нарушение прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: