Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 мая 2015 г. по делу N 33-7079/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.,

судей

Бутковой Н.А.,

Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-5614/14 по апелляционной жалобе администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01 сентября 2014 года по заявлению Савельевой Н. Н.евны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.Д., об оспаривании распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя Савельевой Н.Н. - Беляковой Е.А. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельева Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына С.Д., обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... о снятии её и С.Д. с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование поданного в суд заявления Савельева Н.Н. ссылалась на то обстоятельство, что "дата" 1990 года была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставив при этом все сведения о наличии у неё и членов её семьи жилой площади; при обращении в жилищный отдел администрации Выборгского района Санкт-Петербурга "дата" заявительнице стало известно о снятии её и сына С.Д. с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения администрации от "дата" N ... по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации - утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По мнению заявителя, указанное распоряжение вынесено незаконно, поскольку она и её сын были приняты на учёт в качестве нуждающихся до 01 марта 2005 года, жилым помещением не обеспечивались, иным способом за время нахождения на данном виде учёта жилищные условия не улучшали и не утратили оснований для предоставления жилого помещения, которые имелись до введения в действие ЖК Российской Федерации, в связи с чем, не могут быть сняты с учёта по основанию, указанному в обжалуемом распоряжении районной администрации.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Савельева Н.Н. просила суд возложить на администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга обязанность восстановить её и несовершеннолетнего С.Д. на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2014 года производство по делу в части требований С.Д. об оспаривании распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга прекращено по основанию, предусмотренному абзацем 4 статьи 220 ГПК российской Федерации (л.д. " ... ").

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01 сентября 2014 года требования Савельевой Н.Н. удовлетворены - признано незаконным распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... о снятии заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Этим же решением суд возложил на администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга обязанность восстановить Савельеву Н.Н. на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

В апелляционной жалобе представитель администрации Выборгского района Санкт-Петербурга просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представитель заинтересованного лица администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в суд апелляционной инстанции не явился. О времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом посредством факсимильной связи (л.д.140-141). Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя заявителя, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Савельева Н.Н. (фамилия до заключения брака - Д.) со "дата" 1982 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес"

Распоряжением исполнительного комитета Выборгского районного Совета народных депутатов г. Ленинграда от "дата" N ... Савельева Н.Н. с составом семьи из трёх человек (заявитель, её дочь Д.О. и сын Д.П.) принята на учёт по улучшению жилищных условий (нуждающихся в жилых помещениях), как не имеющая жилой площади и занимающая койко-место в общежитии (л.д. " ... ").

На основании распоряжения администрации N ... от "дата", в связи с изменением (отменой) правового режима общежития, Савельевой Н.Н. выдан ордер на право занятие двух комнат N ... общей площадью " ... " в коммунальной квартире "адрес"

"дата" на основании договора N ... о передаче доли коммунальной квартиры в собственность граждан Савельева Н.Н приобрела долю в праве общей долевой собственности в размере " ... " на "адрес"

В "дата" году сын заявителя Д.П. снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях распоряжением администрации Выборгского района от "дата" N ... в связи со смертью.

На основании распоряжений администрации Выборгского района от "дата" N ... "дата" N ... сын Савельевой Н.Н. - С.Д., а также внучка - Д.А. включены в состав членов семьи Савельевой Н.Н., состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. " ... ").

"дата" жилищной комиссией администрации Выборгского района Санкт-Петербурга рассмотрен вопрос о законности нахождения Савельевой Н.Н. на учете и принято решение о снятии её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. " ... ").

На основании распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... Савельева Н.Н. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, как обеспеченная жилой площадью свыше нормы предоставления.

Основанием для вывода об обеспеченности Савельевой Н.Н. общей площадью жилого помещения с превышением установленной нормы послужил факт выявления у супруга заявителя - С.Е. в собственности " ... " квартиры N ... , общей площадью " ... " "адрес"

Суд первой инстанции, при рассмотрении вопроса о законности оспариваемого распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, пришёл к выводу о том, что районная администрация, определяя уровень жилищной обеспеченности Савельевой Н.Н., необоснованно учитывала площадь квартиры, принадлежащей супругу заявителя.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Савельева Н.Н. с "дата" состояла в зарегистрированном браке с С.Е. Решением мирового судьи судебного участка N ... Санкт-Петербурга от "дата" брак между Савельевой Н.Н. и С.Е. расторгнут, о чём Отделом ЗАГС Выборгского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга "дата" составлена запись акта о расторжении брака N ... (л.д. " ... ").

Как видно из материалов учётного дела Савельева Н.Н. с "дата" 1982 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес" В квартире, принадлежащей её супругу, никогда не проживала и не была зарегистрирована.

Кроме того, квартира "адрес" приобретена С.Е. на основании договора дарения от "дата", заключённого между С.Н. и С.Е. (л.д. " ... ")

В соответствии со статьей 34 СК Российской Федерации, совместной собственностью супругов признается имущество, нажитое супругами во время брака.

Согласно статье 36 СК Российской Федерации, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Таким образом, у администрации Выборгского района Санкт-Петербурга не имелось законных оснований для отнесения квартиры, приобретённой С.Е. по безвозмездной сделке, к общей совместной собственности супругов, а также учёту общей площади этой квартиры при расчёте уровня жилищной обеспеченности Савельевой Н.Н. по правилам части 2 статьи 51 ЖК российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы представителя районной администрации о том, что наличие брака предполагает совместное проживание супругов, не может служить основанием для отмены постановленного по делу решения, поскольку доказательств вселения Савельевой Н.Н. в квартиру "адрес" и приобретения заявителем права пользования данным жилым помещением в деле не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01 сентября 2014 года по делу N 2-5614/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: