Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 июня 2015 г. по делу N 33-7951/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вашкиной Л.И.

судей

Мелешко Н.В.

Грибиненко Н.Н.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 июня 2015 года гражданское дело N2-381/15 по апелляционным жалобам Костина А. Н., Яскиной А. С. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 02 марта 2015 года по иску Костина А. Н. к Яскиной А. С., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетней Яскиной О. В., Администрации " ... " района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения Костина А.Н., его представителя - Бубновского В.Г., поддержавших жалобу, объяснения ответчика Яскиной О.В., поддержавшей жалобу, объяснения представителя ответчика Администрации - Совковой О.Г., возражавшей против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой N ... в "адрес"., ссылаясь на то, что с "дата" состоит в зарегистрированном браке с Яскиной А.С. и проживает совместно с ней и ее несовершеннолетней дочерью Яскиной О.В. в комнате N ... "адрес". Указанное жилое помещение было предоставлено Яскиной А.С. на основании обменного ордера от "дата". Истец указал, что вселился в указанное помещение и проживает в нем с согласия нанимателя Яскиной А.С., однако отделом УФМС России по Санкт-Петербургу и "адрес" в "адрес" истцу отказано в регистрации по месту жительства по указанному адресу. Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга истцу отказано в удовлетворении требований о признании такого отказа ОУФМС незаконным. В части требований о признании незаконными действий отдела вселения и регистрационного учета граждан СПБ ГКУ "Жилищное агентство "адрес"" заявление оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве на указанную жилую площадь. Истец вселился в спорное жилое помещение, проживает в нем, несет права и обязанности наравне с нанимателем, в связи с чем, просил признать его приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

Ответчик Яскина А.С., действуя за себя и в интересах несовершеннолетней дочери, иск Костина А.Н. признала.

Ответчик Администрация иск не признала, ссылаясь на то, что квартира признана непригодной для проживания и расселяется.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 02.03.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

В своих апелляционных жалобах истец и ответчик Яскина А.С. просят решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.

3 лица СПб ГКУ "Жилищное агентство " ... " района Санкт-Петербурга", УФМС по СПб и ЛО о рассмотрении дела извещены (л.д. 182-184), в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Спорным жилым помещением является комната "адрес"

Судом установлено, что Яскина А.С. на основании обменного ордера N ... от "дата" является нанимателем комнаты "адрес", которая, согласно паспорту на квартиру соответствует комнате N ... в указанной квартире и в настоящее время адресом квартиры является: "адрес"

Вместе с нанимателем в спорной комнате с "дата" по настоящее время постоянно зарегистрирована ее несовершеннолетняя дочь Яскина О.В., они с 17.08. 2011 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

На основании решения межведомственной районной комиссии от "дата" N ... и распоряжения Администрации " ... " района Санкт-Петербурга от " ... " года N ... жилое помещение - "адрес" признано непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту с целью дальнейшего использования под жилые цели.

Указанная квартира Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N ... включена в Адресный перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению в " ... " году, в рамках утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N ... с изменениями от "дата" Плана мероприятий по переселению жителей Санкт-Петербурга из многоквартирных домов и общежитий государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на " ... " годы.

По состоянию на "дата" согласно справке форма 7 (характеристика жилого помещения) в квартире заняты две комнаты, включая спорную комнату Яскиной А.С., остальные комнаты свободны.

С "дата" Яскина А.С. и Костин А.Н. состоят в браке.

Решением начальника ТП N ... ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в " ... " районе Санкт-Петербурга от "дата" истцу отказано в постановке его на регистрационный учет по месту жительства по спорному адресу, указано, что вопрос о регистрации истца по данному адресу будет решен после его вселения в данное жилое помещение.

Вступившим в законную силу решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2014 года Костину А.Н. отказано в удовлетворении заявления о признании вышеуказанного решения ОУФМС незаконным. При этом установлено, что в установленном законом порядке в орган регистрационного учета не были представлены надлежащим образом подготовленные документы для оформления регистрации Костина А.Н. по месту жительства, т.к. Костину А.Н. отказано во вселении решением районной жилищной комиссии от "дата", наймодателем в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство " ... " района Санкт-Петербурга" также не разрешено вселение, фактически отказано во включении Костина А.Н. в договор социального найма.

Вступившим в законную силу определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2014 года требования Костина А.Н. об оспаривании отказа СПб ГКУ "Жилищное агентство " ... " района Санкт-Петербурга" во вселении в спорную комнату оставлены без рассмотрения ввиду наличия спора о праве пользования данным помещением.

Отказывая в удовлетворении иска, применяя во взаимосвязи положения ст.ст. 15, 60, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что с "дата" указанная квартира, в которой расположено спорное жилое помещение, не является объектом жилищных прав, поскольку не является жилым помещением, пригодным для проживания, в том смысле, который данному понятию придает Жилищный кодекс Российской Федерации, в связи с чем в отношении указанного помещения, в том числе и в отношении его части - комнаты N 9, не могут быть осуществлены какие-либо распорядительные действия по приобретению третьими лицами (в данном случае - истцом) каких-либо прав на данное имущество.

При этом суд указал на то, что само по себе вселение и фактическое проживание истца по спорному адресу не является основанием к приобретению им самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, поскольку произошло через три года после признания квартиры непригодной для проживания, следовательно, действия нанимателя данного помещения по вселению истца как члена семьи не несут никаких правовых последствий, поскольку такое вселение произведено в помещение, которое жилым не является и объектом договора социального найма с "дата" быть не может.

Вместе с тем, суд также учел, что с "дата" до "дата" истец был постоянно зарегистрирован по адресу: " ... ", где имел в собственности " ... " долей квартиры, что соответствовало 1 комнате размером " ... " кв.м., однако "дата" истец произвел отчуждение указанных долей квартиры по договору купли-продажи и снялся с регистрационного учета по указанному адресу, тем самым самостоятельно распорядился принадлежащим ему жилым помещением, пригодным для проживания, произвел его отчуждение, то есть ухудшил свои жилищные условия.

Решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется в частности путем признания жилищного права.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (ч.2).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4).

К жилым помещениям относится в числе прочих комната (п.3 ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Яскина А.С. занимает спорную комнату на основании ордера от 1995 года, который в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и свидетельствует о том, что Яскина А.С. является нанимателем спорной комнаты на условиях социального найма (ст.ст. 50-52 ЖК РСФСР) вне зависимости от того, что в письменной форме договор социального найма не оформлен.

Согласно ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (п.1 ч.1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. (ч.1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

При этом согласия наймодателя не требуется, тогда как для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Как установлено судом, до настоящего времени Яскина А.С. с дочерью проживают в спорной комнате. Несмотря на то, что распоряжением Администрации " ... " района Санкт-Петербурга от "дата" N " ... " жилое помещение (квартира) признано непригодным для проживания, комната в установленном порядке не переведена в нежилой фонд, а в составе квартиры подлежит капитальному ремонту с целью дальнейшего использования под жилые цели, договор социального найма с Яскиной А.С. не расторгнут и она продолжает являться нанимателем спорной комнаты, соответственно спорная комната является объектом жилищных прав, а вывод суда об обратном не соответствует обстоятельствам дела.

В силу указанных положений ст.ст. 68-70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель Яскина А.С. вправе вселить в занимаемую ею на условиях договора социального найма комнату своего супруга, при этом согласия наймодателя не требуется. Действующим законодательством не предусмотрено ограничение указанного права нанимателя в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и ограничений на регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении.

Реализуя предусмотренное законом право, Яскина А.С. вселила в спорную комнату супруга-истца, наделив его равными правами, что подтверждено Яскиной А.С. Нарушение требований ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации при этом не допущено, оснований полагать указанное вселение незаконным не установлено и не заявлено со стороны ответчика и 3 лица СПб ГКУ ЖА " ... " района Санкт-Петербурга.

Вселение истца и фактическое проживание истца совместно с Яскиной А.С. в спорной комнате подтверждено свидетельскими показаниями " ... " Р.С., " ... " С.Д., " ... " А.И., не опровергнуто иными доказательствами со стороны ответчика и 3 лица СПб ГКУ ЖА " ... " района Санкт-Петербурга.

Таким образом, истец приобрел право пользования спорной комнатой на правах члена семьи нанимателя Яскиной А.С., его иск является обоснованным, тогда как собственник жилого помещения в лице уполномоченного органа Администрации района без законных оснований возражает против вселения истца в спорную комнату и оспаривает приобретенное им право.

Вывод суда о наличии оснований для ограничения прав нанимателя на вселение супруга не основан на законе, противоречит требованиям указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 68-70 Жилищного кодекса Российской Федерации), как и вывод о том, что вселение и фактическое проживание истца по спорному адресу не является основанием к приобретению им права пользования спорным жилым помещением.

При этом в настоящем случае истец приобретает не самостоятельное право пользование, а право пользования на правах члена семьи нанимателя Яскиной А.С.

Поскольку собственник жилого помещения в лице уполномоченного органа Администрации района безосновательно оспаривает право Яскиной А.С. на вселение супруга-истца и право истца на вселение в спорное жилое помещение, иск подлежит удовлетворению.

То обстоятельство, что истец ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежащее ему жилое помещение, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку в настоящем случае не является предметом спора предоставление Яскиной А.С. в порядке расселения квартиры другого жилого помещения или постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В настоящем случае злоупотребления правом со стороны нанимателя Яскиной А.С. и истца при вселении истца в спорное жилое помещение и наделении его правами члена семьи нанимателя не усматривается (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку квартира признана непригодной для проживания в установленном порядке в " ... " году, до настоящего времени Яскиной А.С. другое благоустроенное жилое помещение не предоставлено, в брак с истцом она вступила в " ... " году, Яскина А.С. и истец реализуют предоставленное законом право, не нарушая права и законные интересы собственника жилого помещения и не преследуя такой цели, обратное ответчиком не доказано, что не лишает ответчика права при решении иных вопросов, касающихся нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения, рассматривать вопрос об ухудшении истцом своих жилищных условий, а при наличии соответствующего спора разрешить его в установленном порядке.

С учетом изложенного, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 02 марта 2015 года отменить.

Признать Костина А. Н. приобретшим право пользования на правах члена семьи нанимателя по договору социального найма жилым помещением - комнатой "адрес".

Председательствующий:

Судьи: