Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 июня 2015 г. по делу N 33-8527/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Стаховой Т.М.,

Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Чернышове А. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-126/15 по апелляционной жалобе Курилова В. Ф. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2015 года по заявлению Курилова В. Ф. об оспаривании отказа администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., выслушав объяснения представителя администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга - Дементьевой И.С. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курилов В.Ф. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации Петродворцвого района Санкт-Петербурга от "дата" в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и качестве мер по восстановлению нарушенного права возложит на районную администрацию обязанность принять его на данный вид учёта.

В обоснование поданного в суд заявления Курилов В.Ф. ссылался на то обстоятельство, что страдает заболеванием, включённым в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно; не составляет с совместно проживающими с ним в квартире лицами единой семьи и не имеет иного жилого помещения для постоянного проживания.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований Курилову В.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе Курилов В.Ф. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель Курилов В.Ф., заинтересованные лица Дячук В.Э., Синьков А.С. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством телефонной связи (л.д. " ... ").

Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя районной администрации, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке, выданной Отделом вселения и регистрационного учёта Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Выборгского района", Курилов В.Ф. совместно с дочерью П.Ю., бывшим супругом дочери Синьковым А.С. зарегистрированы и проживают в отдельной двухкомнатной квартире N ... , общей площадью " ... " кв.м., в доме "адрес"

Указанное жилое помещение приобретено в общую долевую собственность в равных долях (по " ... " доли) дочерью заявителя П.Ю. и внуком Дячуком В.Э. на основании договора купли-продажи квартиры от "дата" N ...

Справкой N N ... , выданной "дата" Санкт-Петербургским ГБУЗ " " ... "" подтверждено, что Курилов В.Ф. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжёлых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 (л.д. " ... ").

"дата" Курилов В.Ф. обратился в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с просьбой принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, а также предоставить ему жилое помещение вне очереди, как инвалиду, имеющему тяжёлую форму хронического заболевания (л.д. " ... ").

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга письмом от "дата" N ... отказала в принятии Курилова В.Ф. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, указав, что поданные заявителем документы не подтверждают его право быть принятым на данный вид учёта.

Как следует из указанного письма администрации и справки для доклада на районной жилищной комиссии, заявителем не представлены документы, позволяющие сделать вывод, что в квартире по адресу: "адрес" проживает несколько семей, поскольку Синьков А.С. (бывший муж дочери заявителя П.Ю.) вселен в "дата" году в указанную квартиру в качестве члена семьи; дочь заявителя - П.Ю. с "дата" года состоит в браке с П.Д.; до "дата" года Курилов В.Ф. проживал в "адрес" и не представил документы о наличии либо отсутствии у него в собственности объектов недвижимости в "адрес".

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Курилов В.Ф. состоит с проживающим с ним лицами в родственных отношениях (дочь, внук); проживание бывшего мужа дочери не исключает признание всех проживающих членами одной семьи; квартира, занимаемая заявителем, является отдельным жилым помещением.

В силу части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 4), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, необходимо наличие одновременно нескольких условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности и проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством (пункт 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга").

Наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, само по себе, не может являться основанием для принятия такого лица на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного основания для обеспечения его отдельным жилым помещением такое условие как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных отношениями родства и проживающих в отдельной квартире.

Из представленных Куриловым В.Ф. документов не следует, что квартира занята несколькими семьями. При этом, довод заявителя о том, что он не составляет одной семьи с П.Ю., Дячуком В.Э. и Синьковым А.С., не ведёт с ними совместное хозяйство и не имеет единого бюджета, обоснованно отвергнут судом первой инстанции.

Курилов В.Ф. вселён в квартиру "дата" П.Ю. в качестве члена семьи собственника жилого помещения (отца).

Синьков А.С., который, как следует из пояснений, данных в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, в зарегистрированном браке с П.Ю. никогда не состоял, вселён в квартиру "дата" в качестве члена семьи, при этом после прекращения фактических брачных отношений по договоренности с П.Ю. продолжает проживать в квартире (л.д. " ... ").

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Уровень жилищной обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения составляет " ... " кв.м. (с учётом доли Дячука В.Э. в праве собственности на квартиру), что превышает учётную норму и не позволяет его отнести к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Санкт-Петербург.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2015 года по делу N 2-126/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу Курилова В. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: