Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 июня 2015 г. по делу N 12-147/2015

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием защитников ООО "данные изъяты" У.И.В ... и К.М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 29 июня 2015 года жалобу ООО "данные изъяты" на постановление судьи Воткинского районного суда УР от 20 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Воткинского районного суда УР от 20 апреля 2015 года ООО "данные изъяты" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ООО "данные изъяты" ( "данные изъяты") обратилась с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы управляющая компания ссылается на то, что судьей при рассмотрении дела не учтено то, что выгреб для стоков не является общим имуществом многоквартирного дома, обслуживает не один многоквартирных дом и состоит на балансе МУП "данные изъяты" Кроме того, управляющая компания в силу договорных отношений с собственниками помещений в многоквартирном доме не несет обязанность по вывозу жидких бытовых отходов.

В судебном заседании защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объект данного правонарушения - общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что виновное бездействие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в том, что ООО "данные изъяты" являясь управляющей организацией многоквартирного "адрес" не исполняет обязанность по вывозу жидких бытовых отходов из выгреба для стоков, расположенного у "адрес" Данные обстоятельства явились основанием для привлечения управляющей компании к административной ответственности.

Факт управления многоквартирным домом "адрес" управляющей компанией не оспаривается.

Для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ необходимо установить факт его деятельности связанной со сбором, складированием, использованием, сжиганием, переработкой, обезвреживанием, транспортировкой, захоронением и ином обращением с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Такая деятельность юридическим лицом может осуществляться в силу закона либо договора.

Соответственно для привлечения управляющей организации к ответственности за нарушение правил обращения с отходами необходимо установить то, что выгреб для стоков является общим имуществом многоквартирного дома и управляющая компания осуществляет деятельность связанную с обращением с отходами производства и потребления, в частности вывоз жидких бытовых отходов.

Согласно положениям п.п. "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Таким образом, для признания выгреба для сточных вод общим имуществом собственником помещений в многоквартирном доме необходимо, чтобы он был расположен либо в данном доме, либо в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Подпунктом "б" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, предусмотрено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома. В соответствии с положениями п. 5 ст. 7 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Согласно положениям п. 6 ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Однако данные обстоятельства судьей не выяснялись, доводам лица привлекаемого к административной ответственности об отсутствии соответствующего обязательства оценка не дана.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Названное обстоятельство на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2015 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "данные изъяты" направить на новое рассмотрение в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.