Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 мая 2015 г. по делу N 33-1724/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В.,

судей Константиновой М.Р., Рябова Д.В.,

при секретаре Утробине А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 18 мая 2015 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Ярский район" к Шевцову Б. Н., Шевцовой Л. И., муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство" о признании незаключенным договора на передачу квартир в собственность граждан,

по апелляционной жалобе представителя третьего лица Идиатуллиной Н.В. - Зоновой О.А., действующей по доверенности, на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 30 сентября 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации муниципального образования "Ярский район" к Шевцову Б. Н., Шевцовой Л. И., муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство" о признании незаключенным договора на передачу квартир в собственность граждан удовлетворить.

Признать договор о передаче жилого помещения по адресу: "адрес" собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между исполкомом Ярского районного Совета народных депутатов Шевцовым Б. Н., Шевцовой Л. И. не заключенным.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений о прекращении права собственности Шевцовой Л. И. и Шевцова Б. Н. на жилое помещение по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Ярского района обратилась в суд с иском к Шевцову Б.Н., Шевцовой Л.И., МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" о признании незаключенным договора на передачу квартир в собственность граждан.

В обоснование иска указано, ДД.ММ.ГГГГ между Ярским ППЖКХ и Шевцовым Б.Н. и Шевцовой Л.И. оформлен договор на передачу квартиры по адресу: "адрес" в собственность, который зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ за N и заведено инвентарное дело N N. Ответчики Шевцовы в спорном жилом помещении с указанного времени не проживают. Поскольку договор приватизации не подписан сторонами, истец, ссылаясь на положения абзаца 1 пункта 1 статьи 432 ГК РФ, считает договор не заключенным. В 2001 году данное жилое помещение, в качестве служебного помещения, передано для проживания семье Идиатуллина М.З., в квартире до настоящего времени зарегистрированы Идиатуллина Н.В. и Идиатуллин А.М. ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение зарегистрировано право собственности истца. Просит признать договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ не заключенным и обязать Глазовский филиал ГУП "Удмурттехинвентаризация" аннулировать запись о регистрации договора.

В судебном заседании представитель истца Леонтьева Н.В. поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики - представитель МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство", Шевцова Л.И. и Шевцов Б.Н., в судебное заседание не явились, каждый из них представил суду письменное заявление, в котором указано о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ, им понятны.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания третьи лица Идиатуллина Н.В. и Идиатуллин А.М. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГУП "Удмурттехинвентаризация" Крестьянинова О.В. против удовлетворения иска не возражала.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Идиатуллиной Н.В. - Зонова О.А., действующая по доверенности, просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Считает, что отсутствие подписей в договоре приватизации не является препятствием для проведения приватизации, для местной администрации заключение договора передачи жилья в собственность граждан является обязательным, если граждане представили необходимые для оформления договора документы; с момента регистрации договора он считается заключенным. Полагает, что администрация МО "Ярский район" не является надлежащим истцом по делу, так как не являлась стороной сделки.

Глава администрации МО "Ярский район" Пагина Е.А. представила в суд возражения на апелляционную жалобу, в которых указала на несогласие с доводами жалобы, полагает решение суда законным и обоснованным.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между исполкомом Ярского районного Совета народных депутатов и Шевцовым Б.Н., Шевцовой Л.И. оформлен договор на передачу в собственность двухкомнатной квартиры общей площадью 47,8 кв. м, в т. ч. жилой - 32,7 кв. м, по адресу: "адрес". Договор на передачу квартир в собственность граждан зарегистрирован Глазовским БТИ ДД.ММ.ГГГГ за N N.

Между тем, указанный договор его сторонами Шевцовой Л.И., Шевцовым Б.Н. и директором Ярского П. З. А.А., действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N N, не подписан.

В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы Идиатуллин А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Идиатуллина Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако указанные лица по месту регистрации не проживают, что подтверждается выпиской из домой книги, выданной главой МО "Ярское" от ДД.ММ.ГГГГ и справкой отделения полиции "Ярское" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру по адресу: "адрес" зарегистрировано за МО "Ярский район" на основании выписки из реестра недвижимого имущества муниципальной собственности Ярского района N от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются письменными доказательствами.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту - закон о приватизации), в редакции по состоянию на 20 апреля 1993 года, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Согласно статье 7 данного закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В силу статьи 41 Гражданского Кодекса РСФСР (далее в тексте ГК РСФСР), в редакции, действующей в период спорных правоотношений: сделками признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей.

Сделки могут быть односторонними и двух- или многосторонними (договоры).

В соответствии со статьей 44 ГК РСФСР в этой же редакции:

Должны совершаться в письменной форме:

1) сделки государственных, кооперативных и других общественных организаций между собой и с гражданами, за исключением сделок, указанных в статье 43 настоящего Кодекса, и отдельных видов сделок, для которых иное предусмотрено законодательством Союза ССР или РСФСР;

2) сделки граждан между собой на сумму свыше ста рублей, за исключением сделок, указанных в статье 43 настоящего Кодекса, и иных сделок, указанных в законодательстве Союза ССР или РСФСР;

3) другие сделки граждан между собой, в отношении которых закон требует соблюдения письменной формы.

Письменные сделки должны быть подписаны лицами, их совершающими.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно подписаться, то по его поручению сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована организацией, в которой работает или учится гражданин, совершающий сделку, либо жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства, либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, либо нотариальным органом, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Согласно статье 160 ГК РСФСР в этой же редакции:

Договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным его пунктам.

Существенными являются те пункты договора, которые признаны такими по закону или необходимы для договоров данного вида, а также все те пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статья 161 ГК РСФСР в той же редакции предусматривала, что, если стороны условились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным с момента придания ему условленной формы, хотя бы по закону для данного рода договоров эта форма и не требовалась.

Если согласно закону или соглашению сторон договор должен быть заключен в письменной форме, он может быть заключен как путем составления одного документа, подписанного сторонами, так и путем обмена письмами, телеграммами, телефонограммами и т.п., подписанными стороной, которая их посылает.

Действующее в настоящее время законодательство, а именно: статьи 160, 420, 432 и 434 ГК РФ содержит аналогичные положения.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно заключено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется письменным договором, выражающим его содержание, и подписанным его сторонами.

Договор на передачу квартиры по адресу: "адрес" в собственность Шевцова Б.Н. и Шевцовой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ не подписан сторонами, что свидетельствует о несогласовании его существенных условий, в связи с чем, данный договор является не заключенным и не влекущим прав и обязанностей сторон.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они являются правильными, основаны на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подтверждены надлежащими доказательствами и соответствуют требованиям действующего на момент возникновения между сторонами правоотношений гражданского и жилищного законодательства.

При этом отклоняются доводы жалобы о том, что администрация МО "Ярский район" не является надлежащим истцом по делу, по следующим причинам.

Статья 6 закона о приватизации, в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется, в том числе, соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом.

С принятием Закона РСФСР от 24 мая 1991 года N 1329-1 "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления" и Закона "О местном самоуправлении в РСФСР" от 06 июля 1991 года N 1550-1 местные советы народных депутатов были отнесены к органам местного самоуправления, которые первоначально входили в систему государственных органов власти, и получили самостоятельный статус с принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 4 Указа Президента РФ от 26 октября 1993 года "О реформе местного самоуправления в РФ" (в редакции Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года N 2265) деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация.

Данным Указом было установлено правопреемство между Советом народных депутатов на уровне района и районными (городскими) администрациями.

Таким образом, администрация Ярского района является правопреемником исполнительного комитета Ярского районного Совета народных депутатов и имела право на обращение в суд с настоящим иском.

Кроме того, по мнению судебной коллегии, настоящим спором - о признании незаключенным договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ - не затрагиваются права и (или) законные интересы заявителя жалобы - Идиатуллиной Н.В. и ее несовершеннолетнего сына Идиатуллина А.М., вселенных в спорное жилое помещение в 2002 году.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда. Юридически значимые обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой.

Поскольку в апелляционной жалобе не приводится каких-то новых убедительных доказательств, влекущих отмену решения, процессуальных нарушений такого рода судом не допущено, то принятое решение следует признать законным и обоснованным.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется. Апелляционная жалоба представителя третьего лица удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 30 сентября 2014 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя третьего лица Идиатуллиной Н.В. - Зоновой О.А., действующей по доверенности, - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи