Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 08 июня 2015 г. по делу N 33-1960/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Глуховой И.Л.,

судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,

при секретаре Шибановой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 8 июня 2015 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Увинском районе Удмуртской Республики (далее - УПФ РФ в Увинском районе, Управление) о восстановлении пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ответчика УПФ РФ в Увинском районе на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 23 марта 2015 года, которым:

удовлетворены исковые требования ФИО1 к УПФ РФ в Увинском районе о восстановлении пенсионных прав;

отменено решение УПФ РФ в Увинском районе N от 30 сентября 2014 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости;

на УПФ РФ в Увинском районе возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 10 мая 1983 года по 26 июня 1985 года (2 года 1 месяц 16 дней), периоды работы музыкальным руководителем ... детского сада: с 1 августа 1985 года по 31 августа 1985 года (1 месяц), с 1 июля 1986 года по 31 августа 1986 года (2 месяца), с 1 июля 1987 года по 31 августа 1987 года (2 месяца), с 22 августа 1988 года по 31 августа 1990 года (2 года 9 дней), с 14 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года (4 месяца 17 дней), с 1 января 1992 года по 31 августа 1994 года (2 года 8 месяцев), периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (4 дня), с 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года (4 дня), 5 февраля 2014 года (1 день), 7 февраля 2014 года (1 день), с 10 февраля 2014 года по 11 февраля 2014 года (1 день), 13 февраля 2014 года (1 день);

на УПФ РФ в Увинском районе возложена обязанность досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента его обращения, то есть с 25 июня 2014 года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 27 февраля 2014 года сроком на 3 года, поддержавшего доводы и требования жалобы, истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства, возражавших против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Увинском районе (с учетом уточнения исковых требований): об отмене решения УПФ РФ в Увинском районе N от 30 сентября 2014 года об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости; о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 10 мая 1983 года по 26 июня 1985 года (2 года 1 месяц 16 дней), периоды работы музыкальным руководителем ... детского сада: с 1 августа 1985 года по 31 августа 1985 года (1 месяц), с 1 июля 1986 года по 31 августа 1986 года (2 месяца), с 1 июля 1987 года по 31 августа 1987 года (2 месяца), с 22 августа 1988 года по 31 августа 1990 года (2 года 9 дней), с 14 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года (4 месяца 17 дней), с 1 января 1992 года по 31 августа 1994 года (2 года 8 месяцев), периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (4 дня), с 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года (4 дня), 5 февраля 2014 года (1 день), 7 февраля 2014 года (1 день), с 10 февраля 2014 года по 11 февраля 2014 года (1 день), 13 февраля 2014 года (1 день); о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения с заявлением к ответчику.

Данные требования истцом обоснованы тем, что 25 июня 2014 года он обратился в УПФ РФ в Увинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении данной пенсии ему необоснованно было отказано ввиду незаконного исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов. Истец полагает, что периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР и периоды работы музыкальным руководителем ... детского сада подлежат включению в данный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". При этом периоды работы музыкальным руководителем в детском саду подлежат включению в указанный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени. Периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в указанный стаж на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), поскольку в данные периоды за ним сохранялось место работы и заработная плата. С учетом данных периодов его специальный педагогический стаж составит более требуемых 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требованиях.

Представитель ответчика УПФ РФ в Увинском районе ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в оспариваемом истцом решении.

Суд постановил по делу вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФ РФ в Увинском районе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагает, что суд необоснованно включил в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца музыкальным руководителем детского сада, поскольку ни в один из указанных истцом периодов им не выполнена норма учебной нагрузки. Также полагает необоснованным включение в указанный стаж периодов обучения истца на курсах повышения квалификации и службы в Советской армии, поскольку в это время истцом не осуществлялась педагогическая деятельность. Возможность включения этих периодов в данный стаж не предусмотрена Постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и от 29 октября 2002 года N 781.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327-1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим изменению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 25 июня 2014 года обратился в УПФ РФ в Увинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон трудовых пенсиях), как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением N от 30 сентября 2014 года Управление отказало ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав на отсутствие на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Спор между сторонами возник из-за не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР, работы музыкальным руководителем ... детского сада и обучения истца на курсах повышения квалификации.

Рассматривая требования истца, суд правильно руководствовался подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд первой инстанции, также обоснованно приняв во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлениях от 29 января 2004 года N 2-П, от 15 июня 1998 года N 18-П, определениях от 6 декабря 2001 года N 310-О, от 5 ноября 2002 года N 320-О, от 6 марта 2003 года N 107-О, применил к спорным правоотношениям действовавшее в спорный период Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Так, периоды работы истца музыкальным руководителем ... детского сада: с 1 августа 1985 года по 31 августа 1985 года, с 1 июля 1986 года по 31 августа 1986 года, с 1 июля 1987 года по 31 августа 1987 года, с 22 августа 1988 года по 31 августа 1990 года, с 14 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 30 сентября 1993 года судом обоснованно включены в стаж для досрочного назначения пенсии на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, который предусматривал должности руководителя-воспитателя, воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах. При этом суд правомерно учел Разъяснение Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы Совета Министров СССР от 17 мая 1960 года N19, Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" о том, что пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям назначаются как руководителям-воспитателям, воспитателям в детских садах и объединенных яслях-садах.

Оспаривая возможность включения в специальный стаж периодов работы музыкальным руководителем до 1 октября 1993 года, ответчик, ссылаясь на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), указывал на невыполнение истцом в эти периоды нормы педагогической нагрузки, установленной для должности музыкального руководителя.

С указанными доводами судебная коллегия не соглашается, поскольку эти периоды работы музыкальным руководителем включены судом на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Данный нормативно-правовой акт не ставил включение периодов работы музыкальным руководителем в зависимость от выполнения педагогической нагрузки. В связи с чем периоды работы истца музыкальным руководителем до 1 октября 1993 года (до признания названного Постановления недействующим на территории Российской Федерации) могут быть включены в стаж педагогической деятельности безотносительно от установления обстоятельств выполнения либо невыполнения педагогической нагрузки.

С 1 октября 1993 года к спорным периодам подлежали применению Правила от 29 октября 2002 года N 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года N 516).

Период работы истца музыкальным руководителем ... детского сада с 1 октября 1993 года по 31 августа 1994 года суд включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку установил, что в указанный период истцом выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данные выводы суда основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных суду доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда в этой части подробно мотивированы в решении суда, подтверждены доказательствами. Судебная коллегия с ними соглашается. Оснований для иной оценки доказательств Судебная коллегия не усматривает. Из представленных в дело тарификационных списков, табелей учета рабочего времени, карточек-справок следует, что истец в указанный период был протарифицирован на полную ставку музыкального работника, ему выплачивался в полном объеме месячный должностной оклад.

Также суд верно на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных Силах СССР.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным постановлением, установлено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. "г" п. 1 Положения).

Условие включения указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, установленное п. 4 названного Положения, также выполнено, поскольку не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Так, 2/3 от требуемого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической деятельности, составляет 16 лет и 8 месяцев. Только зачтенный ответчиком педагогический стаж работы истца в должности учителя в школе и музыкального работника в детском саду составляет 17 лет 11 месяцев 13 дней, что превышает 16 лет и 8 месяцев, установленных п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397.

Соответственно, период службы в Советской армии составляет менее 1/3 стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Также из материалов дела следует, что в спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации истец работал в должности музыкального работника МДОУ " ... детский сад". Работа истца в указанной должности, за исключением периодов его обучения на курсах повышения квалификации зачтена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 закона о трудовых пенсиях.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется, как место работы, средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Период обучения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Поскольку право на социальное обеспечение производно от трудовых прав истца, применение судом норм трудового законодательства для оценки спорных правоотношений является законным.

На курсы повышения квалификации истец направлялся в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, основания для исключения периодов обучения истца на курсах повышения квалификации из периодов работы, предусмотренные п.п. 4-5 Правил от 11 июля 2002 года N 516, отсутствуют.

Поскольку при сложении спорных и зачтенных ответчиком периодов стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет, суд обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования о досрочном назначении пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях с даты обращения за её назначением.

Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные нормы материального права. Оснований для иных выводов коллегия не находит.

С учетом изложенного не имеется оснований для изменения решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 23 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика УПФ РФ в Увинском районе оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.Л. Глухова

Судьи А.В. Гулящих

А.А. Рогозин