Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 05 мая 2015 г. по делу N 33-3824/2015

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Разуваевой А.Л., Курановой Л.А.,

при секретаре С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 05 мая 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Раджабова Рахмонали Мухаммадиевича на решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 12 февраля 2015 г., которым постановлено отказать в удовлетворении заявления Раджабова Рахмонали Мухаммадиевича о признании постановления о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания незаконным и обязании отменить оспариваемые постановления.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Курановой Л.А., пояснения представителя заинтересованного лица Бандаевской О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Раджабов Р.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области от 17 декабря 2014 г. о применении к нему меры взыскания - устного выговора за допущенные нарушения.

В обоснование заявления указано, что постановлениями начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области от 17 декабря 2014 г. на Раджабова Р.М. наложены дисциплинарные взыскания.

Согласно указанным постановлениям, взыскания наложены на Раджабова Р.М. за то, что 16 декабря 2014 г. в нарушение пункта 15 Правил внутреннего распорядка он вышел без разрешения администрации за пределы изолированного участка жилой зоны отряда N13 с целью посещения Клуба.

Кроме того, 17 декабря 2014 г. в нарушение пункта 14 Правил внутреннего распорядка Раджабов Р.М. допустил несоблюдение распорядка дня исправительного учреждения - отсутствовал на ежедневной утренней зарядке с 06 часов 25 минут до 06 часов 35 минут, предусмотренной Распорядком дня ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области, утвержденным приказом от 27.02.2014 года N121.

Между тем, Раджабов Р.М. указал, что вышепоименованных нарушений не допускал, доводы сотрудников учреждения не соответствуют действительности. 16 декабря 2014 г. в указанное в постановлении время он находился в секции жилой зоны в присутствии нескольких осужденных, а 17 декабря 2014 г., вопреки доводам постановления, Раджабов Р.М. присутствовал на утренней зарядке.

Кроме того, наложение взыскания произведено с нарушением установленного порядка - акты об отказе от объяснений составлены в отсутствие Раджабова Р.М.

Заявитель просил суд признать вынесенные в отношении него постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконными и обязать администрацию ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области устранить допущенные нарушения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Раджабов Р.М.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Искитимского районного суда Новосибирской области от 30 января 2015 г.

В обоснование апелляционной жалобы указано на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены обжалуемые постановления. По мнению Раджабова Р.М. судом дана неверная оценка представленным доказательствам, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 УИК РФ федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее Правила).

Согласно п. 2 Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с п.п. 14, 15 Правил, осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Осужденным запрещается выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

П.п. 19-21 Правил установлено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных, и предоставление им личного времени.

Распорядок дня, разработанный на основе примерного, утверждается приказом за подписью начальника ИУ и доводится до сведения персонала и осужденных.

В соответствии с п. "а" ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного отбирается письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Раджабов РМ отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области в отряде N 13.

Согласно Приложению N1 к Приказу ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области от 27.02.2014 N 121 для осужденных, на производстве и объектах жилой зоны с 06 часов 25 минут по 06 часов 35 минут проводится утренняя зарядка.

Судом также установлено, что 16.12.2014 Раджабовым Р.М. допущено нарушение п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: Раджабов Р.М. вышел без разрешения администрации за пределы изолированного участка жилой зоны отряда N13.

17.12.2014 Раджабовым Р.М. допущено нарушение п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: он отсутствовал на ежедневной утренней зарядке, предусмотренной Распорядком дня ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области, утвержденным приказом от 27.02.2014 года N121 с 06 часов 25 минут до 06 часов 35 минут.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявления Раджабова Р.М. не усматривается.

Суд исходил из доказанности факта совершения Раджабовым Р.М. действий, нарушающих требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Доводы Раджабова Р.М. о нарушении порядка наложения дисциплинарного взыскания не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, мера дисциплинарного взыскания соответствует допущенным Раджабовым Р.М. нарушениям.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку в целом направлены на выражение несогласия с выводами суда и основаны на иной оценке доказательств исследованных судом, к чему судебная коллегия, оснований не усматривает.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, исследованы доказательства, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В решении судом приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 12 февраля 2015 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Раджабова Р.М - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи