Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 19 мая 2015 г. по делу N 33-4231/2015

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Петруниной И.Н.,

судей Разуваевой А.Л., Курановой Л.А.,

при секретаре Е.К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 19 мая 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова Ильи Сергеевича на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 01 декабря 2014 г., которым постановлено в удовлетворении заявления Иванова Ильи Сергеевича об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Курановой Л.А., заявителя Иванова И.С., представителя заинтересованного лица - Воропаева Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов И.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Новосибирского района, г. Оби и р.п. Кольцово от 07.10.2014, которым ему отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование заявления указал, что 19 сентября 2014 г. им подано заявление в отдел военного комиссариата Новосибирской области по Новосибирскому району, г. Оби и р.п. Кольцово о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

Призывной комиссией 07.10.2014 принято решение об отказе Иванову И.С. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением сроков подачи заявления.

Данное решение Иванов И.С. полагает незаконным, поскольку решение об отказе нарушает его гарантированные права в силу процедурных предписаний.

По мнению Иванова И.С. решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на наличии у Иванова И.С. убеждений, которым противоречит военная служба, что является основным юридически значимым обстоятельством.

Как указал заявитель, в заявлении, поданном им в призывную комиссию, он обосновал свои убеждения, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы, а также указал причины пропуска сроков подачи заявления, просил рассмотреть и считать их уважительными.

Вопросы наличия у Иванова И.С. указанных убеждений, а также причин пропуска сроков подачи заявления комиссией не разрешались, в связи с чем, решение является не мотивированным.

По мнению заявителя, обращение с заявлением за переделами срока не может служить основанием для постановления решения об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Иванов И.С. просил суд отменить решение призывной комиссией от 07.10.2014 и обязать призывную комиссию Новосибирского района, г. Оби и р.п. Кольцово заново рассмотреть его заявление на замену военной службы альтернативной гражданской службой, при этом восстановить срок для подачи заявления на альтернативную гражданскую службу.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Иванов И.С.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от 01 декабря 2014 г. и постановлении нового решения об удовлетворении заявления.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом необоснованно возложено на Иванова И.С. бремя доказывания наличия у него убеждений, не совместимых с прохождением военной службы. По мнению апеллянта, выводы суда в данной части не основаны на законе и противоречат Конституции РФ и требованиям Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Ссылаясь на положения Всеобщей декларации прав человека, заявитель полагает, что решение призывной комиссии в части пропуска им срока на обращение с заявлением, нарушает его право на изменение убеждений с течением времени.

По мнению Иванова И.С. то обстоятельство, что к заявлению им не были приложены автобиография и характеристика, не является основанием для отказа в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 указанного Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.

Статьей 10 Закона установлено, что направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает, в том числе:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

В силу ст.11 Закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с п. 4 ст. 12 "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе, в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на период обучения в высшем учебном заведении заявителю Иванову И.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2014. В связи с отчислением Иванова И.С. из состава студентов Новосибирского государственного университета 25.06.2014, право на отсрочку им было утрачено.

19.09.2014 года Ивановым И.С. подано в отдел военного комиссариата Новосибирской области по Новосибирскому району, г. Оби и р.п. Кольцово заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В заявлении от 19.09.2014 Ивановым И.С. указано, что к данному заявлению прилагается автобиография и характеристика с места работы.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось заявителем Ивановым И.С. автобиография и характеристика с места работы или учебы к заявлению не прилагались.

Заявление Иванова И.С. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой комиссией 07.10.2014 рассматривалось в присутствии заявителя.

Решением призывной комиссии Новосибирского района, г. Оби и р.п. Кольцово от 07.10.2014 Иванову И.С. было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по основаниям указанным в п. 4 ст. 12 ФЗ " 113 от 25.07.2002 (нарушение срока подачи заявления).

Суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что принятое призывной комиссией решение от 07.10.2014 является законным, обоснованным и принятым в установленном законом порядке, в связи с чем, заявление Иванова И.С. удовлетворению не подлежит.

Суд исходил из того, что Ивановым И.С. пропущен срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Ивановым И.С. не представлено доказательств наличия уважительных причин, пропуска установленного законом срока.

При этом, доводы Иванова И.С. о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Также не нашли своего подтверждения доводы о том, что пропуск установленного срока на подачу заявления, обусловлен тем, что убеждения Иванова И.С., противоречащие прохождению военной службы, сформировались в августе 2014 года.

Кроме того, судом принято во внимание, что Ивановым И.С. призывной комиссии не были представлены характеристика и автобиография, что свидетельствует о нарушении Ивановым установленного законом порядка обращения с заявлением.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы в части определения даты окончания срока на подачу Ивановым И.С. заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежат отклонению. При этом, следует учитывать, что пропуск срока на подачу заявления, без уважительных причин пропуска, может являться самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Таким образом, указание Иванова И.С. в апелляционной жалобе, что последний день срока на подачу заявления приходится на 31.09.2013, т.е. еще ранее срока указанного судом, не имеет правового значения, поскольку не свидетельствуют об ошибочности выводов суда о пропуске Ивановым И.С. указанного срока.

Доводы апелляционной жалобы в части распределения бремени доказывания значимых обстоятельств, также не могут быть признаны обоснованными.

Как правильно указал суд первой инстанции, пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрена обязанность гражданина, изъявившего желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Таким образом, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что бремя доказывания наличия у него убеждений препятствующих прохождению военной службы, возложено на лицо, заявившее о наличии указанных обстоятельств.

Кроме того, пунктом 20 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256, определено, что оповещение лиц, указанных в заявлении, и обеспечение их явки на заседание призывной комиссии, на котором рассматривается его заявление, осуществляется самим гражданином.

Заявление Иванова И.С. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой комиссией 07.10.2014 г. рассматривалось в присутствии заявителя ... При этом, судом установлено, что лица, указанные Ивановым И.С. в заявлении на заседание призывной комиссии 07.10.2014 не явились, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу, о недоказанности обстоятельств, на которые ссылался Иванов И.С. в доводах своего заявления.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на выражение несогласия с выводами суда и основаны на иной оценке исследованных судом доказательств.

Между тем, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, исследованы доказательства, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права, не имеется. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда, оснований считать такие выводы неправильными не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 01 декабря 2014 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи