Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-4535/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.,

судей Кузьменка А.В., Власкиной Е.С.,

при секретаре Т.А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 26 мая 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Северном районе Новосибирской области на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 11 марта 2015 года, которым исковые требования Л.Л.А. удовлетворены.

Обязано Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северном районе Новосибирской области включить Л.Л.А. в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды: с 20.01.2003 г. по 20.03.2003 г.; с 29.09.2008 г. по 12.10.2008 г.; с 27.10.2008г. по 08.11.2008 г.; с 26.03.2011 г. по 30.03.2011г. - время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить Л.Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 гола "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 28 ноября 2014 года.

Взыскано с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Северном районе Новосибирской области в пользу Л.Л.А. в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузьменка А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Северном районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она работает учителем истории и обществознания в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Северного района Новосибирской области Коб-Кордоновской основной школе с 15.08.1987 г. и директором этой школы с 20.11.2001 г. и по настоящее время.

Поскольку её стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, она 28 ноября 2014 г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Северном районе Новосибирской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления ПФ РФ от 29.12.2014 г. N42 в предоставлении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, общей продолжительностью 3 месяца 1 день: с 20.01.2003 г. по 20.03.2003 г.; с 29.09.2008 г. но 12.10.2008 г.; с 27.10.2008 г. по 08.11.2008 г.; с 26.03.2011 г. по 30,03.2011г.

По мнению Управления ПФ РФ, на момент обращения 28 ноября 2014 года стаж её педагогической деятельности составляет 24 года 09 месяцев 01 день, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

С решением Управления ПФ РФ она не согласна. Считает, что отказ признания её права на досрочную пенсию нарушает её законно возникшее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, и программа повышения квалификации полностью совпадала с содержанием её трудовой функции, что подтверждается приказами о направлении её на курсы повышения квалификации, а факт прохождения курсов - свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации. При этом за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом, изложенного истица просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северном районе Новосибирской области включить ей в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды: с 20.01.2003 г. по 20.03.2003 г.; с 29.09.2008 г. по 12.10.2008 г.; с

27.10.2008 г. по 08.11.2008 г.; с 26.03.2011 г. по 30.03.2011г. - время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости но подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 28 ноября 2014 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение суда, с которым не согласно Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Северном районе Новосибирской области.

В апелляционной жалобе просят решение отменить и отказать в исковых требованиях Л.Л.А.

В обоснование доводов жалобы указывают, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ". Данные Правила утверждены Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и вступили в силу с 22.07.2002 г.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж на льготных основаниях включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости не могут быть включены: время обучения на курсах повышения квалификации.

Обращают внимание, что при вынесении решения о зачете в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, судом были применены нормы трудового законодательства, что в данном случае недопустимо, поскольку данные отношения регулируются Федеральным законом N 173-ФЗ, а отношения, в части не урегулированные законом, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516.

Кроме того, ссылка суда на ст.39 Конституции Российской Федерации является несостоятельной, поскольку ст.39 Конституции гарантирует право каждому на пенсию в связи с обстоятельствами, вызывающими необходимость в социальной е защите - болезнью, инвалидностью, потерей кормильца, старостью. Досрочная трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста (55 и 60 лет) и не обусловлена предусмотренными Конституцией Российской Федерации факторами.

Считают, что обязав Управление Пенсионного фонда в Северном районе Новосибирской области назначить пенсию с 28.11.2014 года Куйбышевский районный суд Новосибирской области существенно нарушил законные интересы Управления Пенсионного фонда в Северном районе Новосибирской области, а так же нормы материального и процессуального права, а именно: Федеральный закон N 173-ФЗ; Закон РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 г. N 516.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 7 ФЗ РФ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж-работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ N173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 2 Правил от 29.10.2002 года N 781 указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, вступившими в силу 23.07.2002 г.

Пунктами 4, 5 этих Правил от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа, предусмотренная ст.27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г., которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период времени с 20 января 2003 г. по 20 марта 2003 года, с 29 сентября 2008 г. по 12 октября 2008 года, с 27 октября 2008 г. по 08 ноября 2008 года, и с 26 марта 2011 г. по 30 марта 2011 года истица Л.Л.А. находилась на курсах повышения квалификации, что не оспаривается ответчиком.

Из материалов дела усматривается, что указанный период не включен Л.Л.А. Пенсионным фондом в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, по тем основаниям, что эти спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, суд первой инстанции признал несостоятельными указанные доводы ответчика, исходя из следующего.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом достоверно установлено, что в период времени, когда истица Л.Л.А. находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которая предусмотрена Списком от 29.10.2002 года N 781, работа в котором засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-16), копией справки МКОУ Северного района Новосибирской области Коб-Кордоновской основной школы, выданной Л.Л.А. для предоставления в Пенсионный фонд (л.д. 25-26) и не оспаривается ответчиком.

На курсы истица Л.Л.А. была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, за весь период курсов за Л.Л.А. сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, уплачивались ею и страховые взносы, что не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными доказательствами.

Доводы ответчика о том, что согласно постановления Правительства Российской Федерации N516 от 1 1.07.2002 г., в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого назначается трудовая пенсия, не включаются курсы повышения квалификации суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, поскольку все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды времени с 20 января 2003 г. по 20 марта 2003 года, с 29 сентября 2008 г. по 12 октября 2008 года, с 27 октября 2008 г. по 08 ноября 2008 года и с 26 марта 2011 г. по 30 марта 2011 года, когда истица Л.Л.А. находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж Л.Л.А. для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом достоверно установлено, что Л.Л.А ... осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренном Списком от 29.10.2002 года N 781, которое дает право на досрочное назначение ей пенсии в связи с педагогической деятельностью.

На день обращения за указанной пенсией в Пенсионный фонд, то есть на 28 ноября 2014 года, спорный период стажа работы Л.Л.А. для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости составлял 3 месяца 1 день, с учетом бесспорного периода - 24 года 09 месяцев 1 день - специальный стаж Л.Л.А. составлял более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

То, что бесспорный период стажа работы Л.Л.А. на день обращения ее в Пенсионный фонд составляет - 24 года 09 месяцев 1 день, а спорный период стажа работы Л.Л.А. составляет 3 месяца 1 день не оспаривалось и ответчиком.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, Л.Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Северном районе Новосибирской области за назначением ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 28 ноября 2014 года, и судом установлено, что на день обращения такое право у истца было, а потому ей должна быть назначена пенсия с 28 ноября 2014 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и сводятся к иной оценке доказательств по делу, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 11 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Северном районе Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи