Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33-4798/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Шостак Г.П.

судей Кузьменка А.В., Плужникова Н.П.,

при секретаре Н.О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 09 июня 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 09 февраля 2015 года, которым иск Б.Г.А., Б.В.В., Б.А.Г., Б.И.Г. к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворен.

Признано за Б.Г.А., Б.В.В., Б.А.Г., Б.И.Г. право общей долевой собственности по 1/4 доле за каждым на жилое помещение - "адрес", общей площадью 71,8 кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м., расположенную в жилом "адрес"

Решение суда является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности по 1/4 доле за каждым на жилое помещение - "адрес", общей площадью 71,8 кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м., расположенную в жилом "адрес" за Б.Г.А., Б.В.В., Б.А.Г., Б.И.Г..

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузьменка А.В., объяснения представителя Б.Г.А., Б.В.В.

И.В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Г.А., Б.В.В., Б.А.Г., Б.И.Г. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указали, что они зарегистрированы и проживают в "адрес" на основании ордера N от 09.09.2002г. 18.02.2005г. между ними и домоуправлением N20 ГУ "Новосибирская КЭЧ" Министерства обороны РФ заключен договор социального найма. Приказом Министра обороны РФ N 1871 от 17.12.2010г. "О реорганизации государственных учреждений Министерства обороны РФ" ГУ Новосибирская КЭЧ была присоединена к "Сибирскому территориальному управлению имущественных отношений" Министерства обороны РФ. По вопросу приватизации, они обращались в ФГКУ "Сибирское ТУИО", однако ответ на заявление до настоящего времени не поступил. Также обращались по вопросу приватизации квартиру во 2-й Отдел ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ, но им было отказано в приватизации квартиры. Они вселены в предоставленную квартиру, постоянно проживают в ней, несут обязанности нанимателя и членов его семьи, выполняют условия договора социального найма, право на приватизацию жилья не использовали.

На основании изложенного истцы просили признать за ними право общей долевой собственности по 1\4 доле за каждым на "адрес" в порядке приватизации.

Судом постановлено вышеуказанное решение суда, с которым не согласен представитель ответчика ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что спорное жилое помещение предоставлено Б.Г.А. на основании ордера N от 09.09.2002 года на период исполнения должностных обязанностей.

Считает, что договор социального найма заключенный между Б.Г.А. и домоуправлением N 20 ГУ Новосибирской КЭЧ в лице начальника домоуправления не может быть действительным, так как согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ у начальника домоуправления N 20 ГУ Новосибирской КЭЧ не было таких полномочий.

Ссылаясь на ст. 93 ЖК РФ, апеллянт указывает, что если помещение предоставлено на время исполнения трудовых обязанностей, то по окончанию трудовых отношений работник не имеет никаких прав на жилое помещение, тем более требовать признания права собственности на объект.

Согласно разъяснению в определении Верховного суда Российской Федерации N 18-КГ14-173 от 27 января 2015 года, нарушение правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не является основанием для признания права собственности в порядке приватизации.

Кроме того, ссылаясь на Постановление N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", указывает, что Министерство обороны РФ вправе принимать решения включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Более того, согласно Указаниям Министра обороны Российской Федерации N205/2/709 от 1 октября 2009 года в целях безусловного выполнения поручений Президента Российской Федерации формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещения специализированного жилищного фонда запрещено.

Автор апелляционной жалобы полагает, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, так как жилищный фонд Вооружённых Сил Российской Федерации является собственностью Российской Федерации.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что 09.09.2002 г. Б.Г.А. был выдан ордер N на право занятия "адрес" по "адрес". Ордер выдан на состав семьи из 4-х человек: Б.Г.А., жена - Б.В.В., сын - Б.А.Г., сын Б.И.Г. (л.д. 9).

18.02.2005 г. между Домоуправлением N 20 ГУ Новосибирский КЭЧ в лице начальника ДУ Б.А.П., действующего на основании положения о Домоуправлениях именуемое в дальнейшем "Наймодатель" с одной стороны и с другой стороны Б.Г.А., именуемым в дальнейшем "Наниматель" на основании ордера N от 09 сентября 2002 года, выданного Администрацией Октябрьского района был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда жилого помещения "адрес", в соответствии с которым наймодатель передаёт нанимателю ( Б.Г.А.) и членам его семьи в бессрочное возмездное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 71,8 кв.м., по адресу: "адрес" для проживания в нём Б.Г.А. (наниматель), Б.В.В. (жена), Б.А.Г. (сын), Б.И.Г. (сын) (л.д. 10-12).

Как усматривается из материалов дела, в "адрес" с 01.03.1994 г. по настоящее время зарегистрированы Б.Г.А., Б.В.В., Б.А.Г ... Б.И.Г. зарегистрирован в указанной квартире с 04.11.1997 г. (л.д. 32).

Согласно технического паспорта на "адрес", квартира имеет общую площадь 71,8 кв.м., жилую площадь 41,5 кв.м., вспомогательную площадь 30,3 кв.м. (л.д. 13-14).

Из пояснений истцов Б.В.В., Б.А.Г., Б.И.Г., пояснений представителя истцов Б.Г.А. и Б.В.В. - И.В.М. следует, что истец Б.Г.А. в период с января 1991 г. по январь 1993 г. проходил военную службу и проживал в г. Татарске, вместе с ним проживали члены его семьи: жена - Б.В.В., и дети - Б.А.Г. и Б.И.Г. Регистрации по месту жительства не имели. В январе 1993 г. Б.Г.А. был переведен служить в г. Новосибирск. Б.В.В., Б.А.Г., Б.И.Г. переехали в Новосибирск в январе 1994 г. в связи с предоставлением Б.Г.А. "адрес"

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля П.Л.В.., которая пояснила суду, что истцы Б. в период с 1991 г. по 1994 г. проживали в г. Татарск Новосибирской области по месту службы Б.Г.А., жили на территории воинской части в медпункте, в 1993 г. Б.Г.А. был переведен на службу в г. Новосибирск. В начале 1994 г. Б. переехали в Новосибирск, им была предоставлена "адрес" в которой они до настоящего времени проживают.

Не доверять показаниям свидетеля у суда первой инстанции оснований не имелось, поскольку они последовательны и не противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Также судом установлено, что Б.Г.А. проходил действительную военную службу в ВС с 19.11.1971 г. по 26.10.1998 г., в том числе с 26.01.1991 г. по 15.01.1993г. в г. Татарск, с 15.01.1993 г. по 27.03.1998 г. г. Новосибирск (л.д. 17).

Согласно данным выписки из домовой книги, с 01.03.1994 г. по настоящее время Б.Г.А., Б.В.В., Б.А.Г. зарегистрированы и проживают в "адрес". Б.И.Г. зарегистрирован в данной квартире с 04.11.1997 г. (л.д. 32).

Согласно справок Администрации г. Татарска от 22.10.2014 г. N 01-13/1689, МУ "Городское жилищное агентство" от 27.10.2014 г. N 509453, от 27.10.2014 г. N 509454, от 22.10.2014 г. N 509238, от 22.10.2014 г. N истцы не использовали право на приватизацию (л.д. 19-22, 33).

Согласно справки МУ "Городское жилищное агентство" N 19459 от 24.10.2014 г. (л.д. 18а), "адрес" в реестре муниципального имущества г. Новосибирска не значится.

Из уведомления Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО от 15.12.2014 г. следует, что в реестре федерального имущества, который в соответствии с нормами действующего законодательства ведет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, квартира N по адресу: "адрес" не числится (л.д. 39).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 14.11.2014 г., сведения о зарегистрированных правах на квартиру N по ул. "адрес" отсутствуют (л.д. 16).

21.11.2014г. ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Б.Г.А. было отказано в приватизации жилого помещения - квартиры N по ул. "адрес" в связи с тем, что ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ полномочия по передаче жилых помещений не делегированы, заявителю рекомендовано по вопросам приватизации обратиться в суд (л.д.42).

14.10.2014 г. ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ также было отказано Б.Г.А. в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. Отказ был мотивирован тем, что предоставление жилого помещения в собственность граждан не предусмотрено полномочиями ФГКУ "Центрального регионального управления жилищного обеспечения" МО РФ (л.д. 8).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (ч.1). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законом (ч.2).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.2 закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, условия договора определяются по усмотрению сторон, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

С учетом принципов, предусмотренных ст.ст. 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В ст. 40 Конституции РФ закреплены следующие основные положения:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, суду не было представлено.

При изложенных обстоятельствах, разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, исходя из того, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, не использовали свое право на приватизацию, в настоящее время нарушено их конституционное право на получение жилья в собственность в порядке приватизации и в нарушение требований ст. 10 ГК РФ создана угроза лишения их жилища, обоснованно пришел к выводу, что данное нарушенное право в соответствии со ст.46 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению путем признания за истцами право общей долевой собственности по 1\4 доле за каждым на занимаемое жилое помещение - "адрес" в порядке приватизации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм права и кроме того противоречат материалам дела и представленным доказательствам.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 09 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи