Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33-4800/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Белик Н.В., Дмитриевой Л.А.

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 9 июня 2015 г. дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ - Р. на решение Октябрьского районного суда "адрес" от 16 марта 2015 г., которым исковые требования Ж.Е.В., действующего в интересах себя лично и в интересах несовершеннолетних Ж.К.Е., Ж.В.Е., Ж.И.Е., к Минобороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, ФГКУ "Центррегионжилье", Территориальному Управлению Росимущества в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены.

Судом признано за Ж.Е.В., Ж.К.Е., Ж.В.Е. и Ж.И.Е. право общей долевой собственности (по 1/4 доли за каждым) на жилое помещение - "адрес", общей площадью 44,8 кв.м., жилой площадью 21,8 кв.м., вспомогательной площадью 23,0 кв.м., расположенную в "адрес" в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю., объяснения представителя Ж.Е.В. - И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ж.Е.В., действующий в интересах себя лично и в интересах несовершеннолетних Ж.К.Е., Ж.В.Е., Ж.И.Е., обратился в суд с иском к Минобороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, ФГКУ "Центррегионжилье", Территориальному Управлению Росимущества в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании иска указано, что истец и его дети занимают жилое помещение по адресу: "адрес", на основании ордера N от 2 ноября 2003 г., выданного администрацией Октябрьского района г. Новосибирска.

Ордер не содержит отметки о том, что квартира является служебной. То есть истцы фактически проживают в квартире на условиях договора социального найма, выполняют обязанности нанимателя и членов его семьи. Дети проживают в квартире с рождения.

Квартира находится в собственности Российской Федерации, право оперативного управления на нее зарегистрировано за ГУ Новосибирская КЭЧ, которая Приказом Министра обороны РФ N 1871 от 17 декабря 2010 г. "О реорганизации государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" была присоединена к ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Имея намерение приватизировать жилое помещение, в январе 2015 г. Ж.Е.В. направил заявление в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с просьбой заключить с ним договор на передачу вышеуказанной квартиры в собственность граждан бесплатно в порядке приватизации.

Ответ до настоящего времени не получен.

В январе 2015 года Ж.Е.В. обратился по аналогичному вопросу во 2-ой отдел ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны РФ. 21 января 2015 г. истцу был дан ответ, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку истцы не использовали право на приватизацию жилья, Ж.Е.В. просил признать за ним и за его несовершеннолетними детьми право собственности в равных долях на "адрес" в порядке приватизации.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что жилое помещение находится в жилищном фонде Министерства обороны РФ и может быть предоставлено только военнослужащим.

Ж.Е.В. квартира предоставлялась на время исполнения служебных обязанностей, в связи с чем, она является служебной, а у истцов возникло только право на вселение, но не на передачу помещения в собственность.

Отсутствие у жилого помещения статуса служебного, по мнению апеллянта, не свидетельствует о том, что оно не является таковым, поскольку Министерство обороны РФ обладает полномочиями по присвоению вверенному ему недвижимому имуществу статуса и отнесению его к определенной категории.

Кроме того, в жалобе указано, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу, так как не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец и его несовершеннолетние дети занимают "адрес" на законных основаниях, проживают в квартире на условиях договора социального найма, а само жилое помещение может быть объектом приватизации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции как соответствующими установленным судом обстоятельствам и представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

Статья 4 названного закона определяет перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации: жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2003 г. Ж.Е.В. была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: "адрес", общей площадью 44,8 кв.м., жилой площадью 21,8 кв.м. Администрацией Октябрьского района г.Новосибирска на имя Ж.Е.В. был выдан ордер N. Отметки о принадлежности квартиры к служебному жилому фонду на правоустанавливающем документе не имеется.

Согласно выписке из ЕГРП от 21 января 2015 г., Управлением Росреестра по Новосибирской области 10 августа 2006 г. на квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации, 10 октября 2006 г. - право оперативного управления ГУ Новосибирская КЭЧ.

"адрес" "адрес" в "адрес", общей площадью 44,8 кв.м., жилой площадью 21,8 кв.м., вспомогательной - 23,0 кв.м. является изолированной, что усматривается из копии технического паспорта, выданного Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 15 ноября 2012 г.

Ж.Е.В. является отцом троих детей: Ж.К.Е., 30 марта 2004 года рождения, Ж.В.Е., 7 апреля 2011 года рождения, Ж.И.Е., 22 июля 2014 года рождения.

Все истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Как следует из справок, выданных МКУ г. Новосибирска "Городское жилищное агентство" 21 января 2015 г., Ж.Е.В., Ж.К.Е., Ж.В.Е. и Ж.И.Е. не использовали право приватизации на территории г.Новосибирска.

Ответом ФГКУ "Центррегионжилье" истцам рекомендовано обратиться с вопросом о передаче занимаемой квартиры в собственность в суд в порядке гражданского судопроизводства в связи отсутствием у ФГКУ "Центррегионжилье" полномочий по приватизации жилых помещений.

Совокупность вышеуказанных доказательств, по мнению суда апелляционной инстанции, обоснованно была положена в основу решения, поскольку свидетельствует о возникновении у истцов права на однократную бесплатную приватизацию.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истцы проживали и продолжают проживать в жилом помещении на условиях договора социального найма. ЖуковЕ.В. являлся и является нанимателем спорной квартиры, его несовершеннолетние дети вселены в квартиру с рождения как члены семьи нанимателя, так как на основании ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних является место жительства из родителей.

Квартира находится в государственной собственности, является изолированным жилым помещением, каких-либо обстоятельств, препятствующих ее приватизации, не имеется.

Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, апеллянтом не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность жилого помещения к числу служебных.

Таким образом, принимая во внимание, что истцы не могут реализовать свое право по обстоятельствам, не зависящим от них, у суда первой инстанции имелись все основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают установленных судом обстоятельств дела и выводов суда.

Утверждение лица, подавшего жалобу, о принадлежности спорной квартиры к служебному жилищному фонду, равно как и предоставление ее на время исполнения служебных обязанностей, как уже указывалось выше, является бездоказательным и ничем не подтвержденным.

Ссылка апеллянта на отсутствие у него полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан основана на неверном толковании норм материального права.

Так, согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонд в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Спорная квартира была передана в оперативное управление ГУ Новосибирская КЭЧ. Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 г. N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" с 20 декабря 2010 г. ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных КЭУ; в том числе, ГУ Новосибирская КЭЧ.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

На основании Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Таким образом, поскольку ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ является правопреемником ГУ Новосибирская КЭЧ и осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, истцы, занимая квартиру по договору социального найма жилого помещения, находящуюся в государственной собственности, на которое установлено оперативное управление, вправе требовать передачи данного помещения в собственность в порядке приватизации именно с ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ.

Указание ответчика на то, что квартиры в жилищном фонде Министерства обороны РФ могут предоставляться только военнослужащим, не может повлечь отмену решения и прямо опровергается материалами дела, поскольку Ж.Е.В. является действующим военнослужащим, проходит службу в Вооруженных Силах РФ с 1 августа 1992 г. на территории г.Новосибирска (справка N от 6 февраля 2015 г.). Ж.К.Е., Ж.В.Е. и Ж.И.Е. являются членами семьи военнослужащего - нанимателя жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 16 марта 2015 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ - Р. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи