Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 23 июня 2015 г. по делу N 33-2543/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Кузнецовой О.А., Михеева С.Н.,

при секретаре Сабадашевой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" "Дата" гражданское дело по исковому заявлению Пляскиной И. Н. к администрации городского поселения "Курорт-Дарасунское", администрации муниципального района " "адрес"" признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе представителя истца Лихачевой Е.А.

на решение Карымского районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Пляскиной И. Н. к администрации городского поселения "Курорт-Дарасунское", администрации муниципального района " "адрес"" признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, отказать.

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения представителя истицы Пляскиной И.Н. Лихачевой Е.А., поддержавшей жалобу и просившей об отмене решения суда, представителя ФГКУ "СибТУИО" МО РФ Махмудовой В.Н., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пляскина И.Н. обратилась суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Она "Дата" была вселена со своей семьей в "адрес". 412 на территории в/с Дарасун "адрес" на основании ордера N1067. В результате обмена "Дата" названной квартиры им была предоставлена "адрес" Военный санаторий в "адрес". Заключен договор найма жилого помещения в доме государственного учреждения, где истец зарегистрирована и проживает по настоящее время. В 2014 году ею было принято решение приватизировать названную квартиру, при сборе документов для приватизации установлено отсутствие сведений о собственнике квартиры, о правах на нее как объект, принятии ее на баланс, что квартира относится к государственному или муниципальному имуществу. Данная квартира нигде не значится, заключить договор на передачу квартир в собственность граждан с собственником, невозможно. Просила признать за ней право собственности на "адрес" Военный санаторий в "адрес".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ в "адрес"", ГУ "Военный санаторий "Дарасунский" МО РФ, ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Читинский" МО РФ, ОАО "Славянка" филиал "Читинский", ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Пляскиной И.Н.- Лихачева Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить. Считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, доказательствам по делу дана ненадлежащая оценка, неверно установлены юридически значимые обстоятельства по данному спору. Указывает на то, что истица вселилась в жилое помещение на основании ордера с разрешения жилищной комиссии, что не оспаривалось сторонами. Материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение числится в реестре федеральной собственности и включено в реестр специализированного жилого фонда. Считает, что истица имеет право на получение жилого помещения в собственность.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО" Румянская О.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание истица Пляскина И.Н., представители администрации МР " "адрес"", администрации ГП "Курорт-Дарасунское", третьих лиц ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ в "адрес"", ГУ "Военный санаторий "Дарасунский" МО РФ, ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Читинский" МО РФ, ОАО "Славянка" филиал "Читинский", ФКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ не явились, о времени рассмотрения дела извещены (л.д.259-261, 269-271).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача, в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации,

занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными актами РФ и ее субъектов.

В силу положений статьи 4 названного выше Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, возможность приватизировать жилое помещение отнесена к числу прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду.

Обращаясь с таким иском, гражданин в силу положений статьи 56 ГПК РФ, обязан представить доказательства того, что он занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, заключенного в отношении жилого помещения, расположенного в государственном (федеральном) или муниципальном жилищном фонде. Таких доказательств суду не представлено.

К материалам дела приобщена копия ордера N от "Дата" г., выданного Читинской КЭЧ района МО СССР на право занятия однокомнатной "адрес", расположенной в "адрес"/с "Дарасун", П.М. на семью из 5 человек (л.д.5).

Также суду представлена копия договора найма жилого помещения, заключенного "Дата" с П.М. и комендантом военного санатория К.М. на право пользования двухкомнатной квартирой N в "адрес" сроком на 5 лет (л.д.6-7).

В настоящее время в спорной "адрес", расположенная в "адрес" проживает Пляскина И.Н., которой квартира представлена Дарасунским военным санаторием "Дата" по договору срочного найма, срок которого составил 5 лет (л.д. 60-61).

В период заключения договора от 1986 г. действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно положениям статьи 51 которого договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договоры такого рода являлись бессрочными.

Положениями статей 102, 102, 104 ЖК РСФСР было предусмотрено обеспечение по характеру работы на период работы некоторых категорий работников служебными жилыми помещениями, перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, к которым отнесены отдельные категории военнослужащих. Данные договоры являлись срочными, заключенными на период исполнения обязанностей работником, которому предоставляется такое жилое помещение.

Из приведенного выше договора, заключенного с Пляскиной И.Н. следует, что жилое помещение истице было предоставлено в качестве служебного, на определенный договором срок, и приобщенный к материалам дела договор нельзя отнести к договорам бессрочного найма жилого помещения (ст. 51 ЖК РСФСР), которые впоследствии были отнесены к договорам социального найма (ст. 60 ЖК РФ).

В силу положений статьи 43 ЖК РСФСР, регулировавшей порядок

распределения жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда,

жилые помещения, расположенные в таком фонде, предоставляются гражданам

по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия,

учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом

районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета

народных депутатов.

Собственник жилого помещения Пляскиной И.Н. квартиру в порядке очередности, с выдачей ордера не распределял, впоследствии решений о предоставлении квартиры истице, либо членам ее семьи на условиях социального найма уполномоченные Министерством обороны Российской Федерации органы принимали.

Приложенная к материалам дела справка начальника филиала "Санаторий "Дарасунский", в которой указано, что П.М. жилое помещение было распределено жилищной комиссией в 1985 г. (л.д.59), не указывает на то, что данная жилая площадь распределена в порядке, установленном ст. 43 ЖК РСФСР, поскольку условия договора, заключенного с П.М. в 1986 г., указывают на то, что жилье ей распределено на определенный срок.

С указанного времени иных договоров в отношении данного имущества с истицей не заключалось, доказательств того, что жилое помещение было распределено истице по договору социального найма, заключенному на неопределенный срок и при соблюдении положений статей 29-31 ЖК РСФСР до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, либо статей 49, 52 и 57 ЖК РФ, суду стороной истца не представлялось.

Кроме того, судом было установлено, что названное жилое помещение находилось и находится в ведении органов военного управления, так как эксплуатировалось в качестве жилого фонда, находящегося в распоряжении Дарасунского военного санатория

Так, суду представлены копии распоряжения N Комитета по управлению государственным имуществом "адрес" от "Дата", а также передаточного акта, передаваемого в управление Антипихинской КЭЧ района, котором указаны жилые дома в военном городке N военного санатория Дарасун (л.д.197, 198), выписки из реестра федерального имущества (л.д.194-196), содержания которых следует, что жилые дома военного городка N принадлежат на праве оперативного управления ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом "адрес" N 2175. Согласно передаточному акту N от "Дата" (л.д.199-200), Комитетом по управлению государственным имуществом "адрес" в оперативное управление Антипихинской КЭЧ района переданы здания, расположенные на территории военного городка N в/санаторий Дарасун, в том числе 6 жилых домов.

Названные документы стороной истца в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не оспаривались.

Кроме того, согласно договору управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ (л.д. 201-208), жилищный фонд военных городков передан на управление УК ОАО "Славянка". Дом, в котором проживает истица, обслуживается ОАО "Славянка".

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств принадлежности спорной квартиры к служебному жилищному фонду, судебной коллегией во внимание не принимаются.

Исковые требования о признании права на приватизацию жилого помещения направлены к органам местного самоуправления, которым данные жилые помещения не принадлежат, что подтверждено имеющимися в деле справками (л.д.16,17). Бесхозяйным имущество не признано, форму собственности не изменило, кроме того, истец проживает на условиях срочного договора, поэтому оснований для удовлетворения ее требований и признания за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, судом обоснованно не установлено.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения возникшие между сторонами по делу, а также законы, подлежащие применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, постановлено законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карымского районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Лихачевой Е.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи