Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2015 г. по делу N 33-7957/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Сазоновой В.Г. и Фахрутдиновой Р.А.,

с участием прокурора Золина И.А,

при секретаре судебного заседания Мехтиеве В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Казаниной Л.Д. - Пропустиной Э.Н. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Изъять у Казаниной ФИО10, принадлежащие ей объекты недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 526 кв м и жилой дом с кадастровым номером ... , общей площадью 48,1 кв м, жилой площадью 33,9 кв м, расположенные по адресу: "адрес", после возмещения ей муниципальным образованием "Заинский муниципальный район" Республики Татарстан выкупной цены изымаемых объектов недвижимости в размере 512000 (Пятьсот двенадцать тысяч) руб., в том числе жилого дома в размере 364000 (Триста шестьдесят четыре тысячи) руб., земельного участка в размере 69000 (Шестьдесят девять тысяч) руб., величины убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием объектов недвижимого имущества в размере 79000 (Семьдесят девять тысяч) руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 526 кв.м и жилой дом с кадастровым номером ... , общей площадью 48,1 кв.м, жилой площадью 33,9 кв м, расположенные но адресу: "адрес".

Признать за муниципальным образованием "Заинский муниципальный район" Республики Татарстан право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 526 кв.м и жилой дом с кадастровым номером ... , общей площадью 48,1 кв.м, жилой площадью 33,9 кв.м, расположенные по адресу: "адрес".

Выселить Казанину Л.Д. из жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Право собственности Казаниной Л.Д. на объекты недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 526 кв.м и жилой дом с кадастровым номером ... , общей площадью 48,1 кв.м, жилой площадью 33,9 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", может быть прекращено и возникнуть на основании настоящего решения у муниципального образования "Заинский муниципальный район" Республики Татарстан, а Казанина Л.Д. может быть выселена из жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", после возмещения Казаниной Л.Д. муниципальным образованием "Заинский муниципальный район" Республики Татарстан, выкупной цены, установленной решением суда.

Взыскать с Казаниной Л.Д. в доход местного бюджета Заинский муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения в поддержку жалобы представителя Казаниной Л.Д. - Пропустиной Э.Н., возражения представителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан Якуповой И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к Казаниной Л.Д. о прекращении права собственности в связи с изъятием жилого помещения путём выкупа, выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании заключить договор выкупа.

Требования мотивированы тем, что на основании заключения межведомственной комиссии от 11 августа 2011 года, акта обследования многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (75%).

На основании заключения комиссии Исполнительным комитетом Заинского муниципального района принято постановление ... от 30 декабря 2011 года о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

21 октября 2013 года Казаниной Л.Д. было направлено письмо исх. ... о признании дома аварийным и подлежащим сносу, требование о сносе дома собственными силами в срок до 10 марта 2014 года, а также уведомление, что если собственник в установленный срок не осуществит снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. В указанный срок снос дома осуществлен не был. Неоднократно ответчику предлагали вариант выкупа жилого помещения и участия в программе некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" по ликвидации аварийного жилья и строительству нового дома по условиям социальной ипотеки.

12 августа 2014 года Исполнительным комитетом Заинского муниципального района было принято решение ... "Об изъятии путём выкупа жилого помещения, принадлежащего Казаниной Л.Д.". Однако ответчик не согласен с решением об изъятии жилого помещения и с ним не достигнуто соглашение о выкупе жилого помещения.

Истец просил изъять жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", путём выкупа у собственника данного жилого помещения Казаниной Л.Д., прекратить право собственности Казаниной Л.Д. на данное жилое помещение и выселить её из жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела представитель истца иск уточнил, просил прекратить право собственности Казаниной Л.Д. на жилое помещение и земельный участок с кадастровым номером ... , расположенные по адресу: "адрес", в связи с изъятием путём выкупа, выселить её из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязать Казанину Л.Д. заключить с истцом договор выкупа на условиях, указанных в договоре, с выплатой собственнику жилого помещения выкупной стоимости в размере 530158,20 руб. за изымаемое жилое помещение и земельный участок.

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в суде иск поддержал, уменьшив исковые требования в части выкупной цены, просил определить выкупную цену в соответствии с заключением эксперта размере 512 000 рублей.

Представитель Казаниной Л.Д. в суде иск не признал.

Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Казаниной Л.Д. - Пропустина Э.Н. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при этом приводятся те же доводы, что и суду первой инстанции. В частности указано, что, поскольку многоквартирный дом признан аварийным, то он должен быть включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Следовательно, Казанина Л.Д. как собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения. Также указывает, что состав межведомственной комиссии не соответствует требованиям действующего законодательства, а акт обследования составлен с нарушением требований законодательства. Податель жалобы утверждает, что администрацией вопрос о выкупе земельного участка не ставился.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения в силу следующего.

В соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно частям 1, 6, 7, "данные изъяты" статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 1 статьи 32).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6 статьи 32).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (часть 10 статьи 32).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 ноября 2014 года жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Казаниной Л.Д. на основании свидетельства о праве собственности и свидетельства о праве на наследство по закону от 11 февраля 2011 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03 марта 2011 года земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности ФИО1

Актом обследования и заключением рабочей группы от 11 августа 2011 года многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (75%) в процессе его эксплуатации.

Постановлением Исполнительного комитета Заинского муниципального района ... от 30 декабря 2011 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Письмом Исполнительного комитета Заинского муниципального района, зарегистрированным за ... от 21 октября 2013 года, жильцам дома. В том числе Казаниной Л.Д., направлено уведомление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в срок до 10 марта 2014 года.

Письмом Исполнительного комитета Заинского муниципального района, зарегистрированным за ... от 30 июля 2014 года, ответчику направлено повторное уведомление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан ... от 12 августа 2014 года "Об изъятии жилого помещения" принято решение изъять путём выкупа жилые помещения по адресу: "адрес" следующих граждан - квартира N ... , принадлежащая на праве собственности Казаниной Л.Д.

Решение об изъятии жилых помещений было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок о ним 07 ноября 2014 года за N ...

Определением суда от 21 января 2015 года в целях определения размера выкупной цены изымаемой квартиры и земельного участка была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению рыночная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", составляет 364000 руб., рыночная стоимость земельного участка по указанному адресу - 69000 руб., величина убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием жилого помещения составляет 79000 руб. Всего выкупная стоимость объекта, расположенного по указанному адресу, составляет 512000 руб.

Оценив фактические обстоятельства дела, руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ввиду наличия законных оснований для изъятия у Казаниной Л.Д. жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд путём выкупа, после выплаты ей выкупной цены спорных объектов недвижимости на основании заключения эксперта в размере 512000 руб., прекратив её право собственности на указанное жилое помещение и земельный участок, и выселив Казанину Л.Д. из спорного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных доказательств, надлежащим образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Судом установлено, что Казанина Л.Д. в настоящее время в указанном жилом помещении не проживает, зарегистрирована по иному адресу: "адрес". Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности.

Отклоняя доводы подателя жалобы о том, что многоквартирный дом признан аварийным и должен быть включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Казанина Л.Д. как собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

При этом законодатель предусмотрел возможность предоставления по договорам социального найма гражданам - собственникам жилых помещений во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по Жилищному кодексу Российской Федерации на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

Пунктом 20 вышеуказанного постановления определено, что по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Между тем, органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Республики Татарстан и частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о признании Казаниной Л.Д. малоимущей не принималось.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда об удовлетворении иска является правильным, поскольку многоквартирный дом по "адрес", признанный аварийным и подлежащим сносу, доказательства, что он включён в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда материалы дела не содержат, следовательно, жилищные права собственников жилого помещения в этом доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищным кодексом Российской Федерации, то есть путём выкупа изымаемого жилого помещения.

Ссылка в апелляционной жалобе на несоответствие требованиям действующего законодательства состава межведомственной комиссии и составление с нарушением закона акта обследования несостоятельна, поскольку как следует из материалов дела, рабочая группа назначена постановлением Руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района от 02 августа 2007 года N1011 (л.д. 5). По результатам обследования составлен акт обследования помещения от 11 августа 2011 года, в котором указаны выявленные при обследовании недостатки жилого помещения, и сделано заключение о том, что многоквартирный дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (75%) в процессе его эксплуатации (л.д. 6).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N45, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих, что обследование проведено не в полном объёме, в акте обследования указаны не все выявленные недостатки жилого помещения, и осмотр проводился не всеми членами комиссии стороной ответчика ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено, и материалами дела не установлено.

Более того, судебная коллегия учитывает, что данный акт стороной ответчика не оспорен и не признан незаконным.

То есть, вопреки доводам жалобы, при обследовании жилого помещения на предмет пригодности для проживания или его непригодности был соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок, следовательно, составленный по результатам обследования акт и сделанное заключение соответствуют требованиям законодательства.

Довод подателя жалобы о том, что администрацией вопрос о выкупе земельного участка не ставился, являются следствием неправильной оценки обстоятельств дела, и опровергаются материалами дела.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, оценены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2015 года по данному делу оставить без изменения; апелляционную жалобу представителя Казаниной Л.Д. - Пропустиной Э.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи