Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2015 г. по делу N 33-7981/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Сазоновой В.Г., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Янсона А.С. гражданское дело по иску Харисова Ф.Х. к Исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан с апелляционной жалобой Харисова Ф.Х. на решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 03 апреля 2015 года, которым отказано в удовлетворении иска Харисова Ф.Х. к Исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харисов Ф.Х. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что Харисов Ф.Х. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом II группы бессрочно. Харисов Ф.Х. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". В связи с плохим самочувствием и необходимостью постоянного ухода Харисов Ф.Х. зарегистрировал по указанному адресу в 2010 году свою дочь Аскарову Н.Ф., в 2014 году - внучку Аскарову С.Х. Харисов Ф.Х. дважды обращался в Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако ему дважды было отказано. Харисов Ф.Х. полагает, что его действия по вселению и регистрации своих дочери и внучки не могут быть признаны действиями, направленными на преднамеренное ухудшение жилищных условий с целью получения права на их улучшение, поскольку были вызваны необходимостью постоянного ухода за ним. В связи с этим, Харисов Ф.Х. просил признать решение жилищной комиссии Исполнительного комитета Сармановского муниципального района Республики Татарстан N1502 от 29 декабря 2014 года об отказе в постановке Харисова Ф.Х. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, признать Харисова Ф.Х. нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложить на ответчика обязанность поставить его на указанный учёт.

Суд принял решение об отказе в удовлетворения иска.

В апелляционной жалобе Харисов Ф.Х. просит решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе приводятся доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом отмечается, что доказательств намеренного ухудшения Харисовым Ф.Х. жилищных условий с целью получения права на их улучшение ответчиком не представлено. Регистрация и вселение Аскаровой Н.Ф. и Аскаровой С.Х. в квартиру Харисова Ф.Х. совершены исключительно в связи с необходимостью ухода за истцом, носят вынужденный характер.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

В силу нормы статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу положений статей 14, 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, и инвалидам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантировано предоставление такой меры социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Закона.

Согласно статье 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что Харисов Ф.Х. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 30,7 кв.м. По указанному адресу зарегистрированы: Харисов Ф.Х. с 01 марта 1993 года, Аскарова Н.Ф. с 08 мая 2010 года, Аскарова С.Х. с 03 декабря 2014 года.

Решением Сармановского районного Совета от 19 декабря 2006 года N99 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истец, непосредственно перед обращением с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, вселил и зарегистрировал в принадлежащую ему квартиру Аскарову С.Х., тем самым совершив намеренные действия, в результате которых он мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении. Они сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

По смыслу положения статьи 53 Жилищного кодекса российской Федерации ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из учётного дела Харисова Ф.Х. следует, что в 2009 году Харисов Ф.Х. обратился к главе Сармановского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной Войны.

Согласно ответу Исполнительного комитета Сармановского муниципального района Республики Татарстан от 01 февраля 2010 года Харисову Ф.Х. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с проживанием заявителя в жилом помещении, площадь которого на одного члена семьи составляет 30,7 кв.м, при установленной учётной норме 12 кв.м.

Дочь истца - Аскарова Н.Ф. была зарегистрирована по адресу: "адрес", 08 мая 2010 года.

Согласно ответу Исполнительного комитета Сармановского муниципального района Республики Татарстан от 28 февраля 2011 года N249 Харисову Ф.Х. вновь отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с проживанием заявителя в жилом помещении, площадь которого на одного члена семьи, с учётом Аскаровой Н.Ф., составляет 15,35 кв.м., при установленной учётной норме 12 кв.м.

Внучка истца - Аскарова С.Х. была зарегистрирована по адресу: "адрес", 03 декабря 2014 года.

Харисов Ф.Х. 15 декабря 2014 года вновь обратился с заявлением к заместителю главы Сармановского муниципального района Республики Татарстан о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Ответом от 29 декабря 2014 года N 1502 Хафизову Ф.Х. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с совершением им намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, в результате которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия Харисова Ф.Х. по регистрации в квартире Аскаровой Н.Ф. и Аскаровой С.Х. фактически направлены на ухудшение жилищных условий с целью постановки на учёт в качестве нуждающегося в их улучшении.

Кроме того, из пояснений Аскаровой Н.Ф. и Аскаровой С.Х. следует, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного в городе Азнакаево Республики Татарстан, общей площадью примерно 70 кв.м. Таким образом, в силу положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации данное жилое помещение, как принадлежащее на праве собственности членам семьи истца, также должно быть учтено при определении нуждаемости Харисова Ф.Х. в улучшении жилищных условий. В связи с этим, оснований для вывода о том, что обеспеченность Харисова Ф.Х. и членов его семьи жилой площадью менее нормы, установленной для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (12 кв.м), не имеется.

Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.

Решение суда следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 03 апреля 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Харисова Ф.Х. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи