Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2015 г. по делу N 33-8723/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Гаянова А.Р., Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан на решение Кировского районного суда г. Казани от 14 апреля 2015 года, которым постановлено:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани включить Пономаревой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

период с 23.02.1994 по 31.05.1994 нахождения на курс повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

периоды с 19.12.2000 по 23.01.2001, с 08.01.2002 по 08.02.2002, с 18.04.2005 по 22.04.2005, с 12.09.2006 по 12.10.2006, 12.05.2008, с 02.06.2009 по 16.06.2009, с 18.10.2011 по 02.12.2011нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке;

периоды с 24.01.2001 по 03.02.2001, с 26.11.2001 по 20.12.2001, с 11.03.2002 по 04.04.2002, с 11.11.2002 по 01.12.2002, с 17.03.2003 по 15.04.2003, с 01.12.2003 по 20.12.2003, с 30.12.2003 по 27.04.2004 нахождения в учебных отпусках в календарном порядке;

период с 02.03.1998 по 27.07.2000 работы в должности медсестры-анестезистки в анестезиологическом отделении Республиканского медицинского клинического объединения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы в должности медсестры-анестезистки в анестезиологическом отделении Родильного дома N2 с 07.06.1993 по 22.02.1994, с 01.06.1994 по 12.09.1995, с 03.02.1998 по 01.03.1998;

признать за Пономаревой С.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с 16 октября 2014 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Закирову А.Ю., поддержавшую жалобу, Пономареву С.В. и ее представителя Гатауллину Л.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарева С.В. обратилась в суд с иском к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 16 октября 2014 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением ей лечебной деятельности, решением ответчика от 16.01.2015 г. ... ей было этом отказано. Причиной отказа является недостаточность требуемого стажа 30 лет. По решению ответчика ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 26 лет 08 месяцев 04 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены без льготного порядка исчисления периоды работы в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении Родильного дома N 2 с 07.06.1993 по 22.02.1994, с 01.06.1994 по 12.09.1995, с 03.02.1998 по 01.03.1998. В специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, с 02.03.1998 по 23.07.2000 период работы в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении Республиканского медицинского клинического объединения.

Истец с решением не согласна и считает данный отказ неправомерным. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской Федерации" и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с 16 октября 2014 года.

В судебном заседании истец Понаморева С.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Басаркина Ю.А. иск не признала.

Суд исковые требования удовлетворил в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения периода с 03.02.1998 по 01.03.1998, с 02.03.1998 по 23.07.2000 в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении Республикански медицинского клинического объединения в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку наименование учреждения не предусмотрено действующим на сегодняшний день Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Также данное наименование учреждения не предусмотрено действовавшим ранее законодательством. Кроме того, наименование отделения "анестезиологическое" не дает право Пономаревой С.В. на льготное исчисление стажа, так как применение льготного порядка исчисления Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства N781, а также более ранними списками предусмотрено только для отделений анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.

Ответчик также не согласен с решением суда в части применения льготного исчисления к периодам работы с 07.06.1993 по 22.02.1994, с 01.06.1994 по 12.09.1995 в должности медсестры-анестезистки в анестезиологическом отделении Родильного дома N 2, медсестры-анестезистки в анестезиологическом отделении РМКО, поскольку в вышеприведенные периоды наименование отделения "анестезиологическое" дает право на применение только календарного порядка исчисления.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 16.10.2014 года Пономарева С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика ... от 16.01.2015 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. При этом в бесспорном порядке в специальный стаж включено 26 лет 8 месяцев 04 дня.

В специальный стаж истца были включены в календарном порядке:

периоды работы с 07.06.1993 по 22.02.1994, 01.06.1994 по 12.09.1995 в должности медсестры-анестезистки в анестезиологическом отделении Родильного дома N2, с 03.02.1998 по 01.03.1998 в должности медсестры-анестезистки в анестезиологическом отделении РМКО, так как согласно постановления Правительства 29.10.2002г. N781, применение льготного порядка исчисления с предусмотрено к периодам работы в отделениях (группах, палатах, выез бригадах скорой помощи), анестезиологии - реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.

В специальный стаж истца не были включены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.02.1994 по 31.05.1994, с 19.12.2000 по 23.01.2001, с 08.01.2002 по 08.02.2002, с 18.04.2005 по 22.04.2005, с 12.09.2006 по 12.10.2006, 12.05.2008, с 02.06.2009 по 16.06.2009, с 18.10.2011 по 02.12.2011;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.01.2001 по 03.02.2001, с 26.11.2001 по 20.12.2001, с 11.03.2002 по 04.04.2002, с 11.11.2002 по 01.12.2002, с 17.03.2003 по 15.04.2003, с 01.12.2003 по 20.12.2003, с 30.12.2003 по 27.04.2004, поскольку правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденными Постановлением РФ от 11.07.2002г. N516 не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 13.09.1995 по 08.11.1997, так как в соответствии с п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992;

период работы с 02.03.1998 по 23.07.2000 (в том числе с 17.01.2000 по 30.01.2000ученический отпуск) в должности медсестры - анестезистки в анестезиологическом отделении РМКО, так как наименование учреждения не предусмотрено ни списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения, ни правилами исчисления медицинской выслуги, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Итого в специальный стаж не включено 6 лет 4 дня, Пономаревой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из совокупности представленных доказательств, подтверждающих право истицы на включение оспариваемых ответчиком в апелляционной жалобе периодов в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года (действовал до 01.11.1999), врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

Аналогичный порядок исчисления сроков выслуги установлен и постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, льготный порядок исчисления стажа работы применяется, в том числе, к лицам, работавшим в должностях (старших) медицинских сестер, медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Как следует из справки от 10 февраля 2015 года N 445, выданной ГАУЗ "Городская клиническая больница N7" г.Казани, штатное расписание Родильного дома N2 г. Казани за 1993-1997 гг. не сохранилось. Однако в приказах Родильного дома N2 г. Казани значится анестезиологическое отделение. В приказах Родильного дома N2 г. Казани за этот же период с 1993г. по 1997г. отсутствует отделение анестезиологии и реанимации. Однако согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения (Приложение 1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 г. N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению") анестезиологическое отделение выполняло все функции отделения анестезиологии и реанимации. Переименование анестезиологического отделения Родильного дома N2 г. Казани в отделение анестезиологии и реанимации N5 происходило с сохранением основного вида деятельности - лечебная, без каких-либо структурных изменений, без изменения территориального месторасположения и направлений деятельности подразделения, а так же должностных и функциональных обязанностей работников. С 1993 по 1997 годы Пономарева С.В. работала медицинской сестрой-анестезистом в анестезиологическом отделении и выполняла одну и ту же работу, исполняла те же функциональные обязанности и регламент работ (л.д.23).

Также судебная коллегия не может согласиться с доводом ответчика о том что, в льготном исчислении не может быть зачитан период работы с 03.02.1998 по 01.03.1998 в должности медсестры - анестезистки в анестезиологическом отделении РМКО, поскольку анестезиологическое отделение не предусмотрено действующим Списком и ранее действующими Списками.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как видно из штатных расписаний за 1998 и 1999 годы, работа истца в указанной должности протекала в Республиканском медицинском клиническом объединении Министерства здравоохранения РТ в анестезиологической бригаде, состоящей из врачей-анестезиологов, медицинских сестер-анестезистов (л.д. 31-32).

Как следует из штатного расписания на 2000 год, отделение анестезиологии было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации (л.д.35-36).

Таким образом, истица фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру тождественна работе медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации медицинского учреждения, в связи с чем ее стаж в указанный период подлежит включению как 1 год и 6 месяцев за год работы.

С учетом представленных доказательств, судебная коллегия считает обоснованным включение спорного периода в льготном исчислении в специальный стаж истицы, поскольку ее работа фактически проходила в отделении анестезиологии - реанимации, неправильное наименование отделения работодателем не может привести к лишению права на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с 07.06.1993 по 22.02.1994, 01.06.1994 по 12.09.1995, с 03.02.1998 по 01.03.1998 должен быть засчитан в стаж в льготном порядке как 1 год работы за один год и 6 месяцев.

Правомерным является решение суда по делу и в части удовлетворения иска о включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов работы с 02.03.1998 по 23.07.2000 в должности медсестры - анестезистки в анестезиологическом отделении РМКО, поскольку в соответствии абзацем 4 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 1 прилагаемого Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врач и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Между тем, как следует из справки N 413, выданной ГАУЗ "Республиканская клиническая больница N 2", во исполнение Постановления Кабинета Министров РТ N 410 от 19.07.1993 клиники ГИДУВа вошли в состав Министерства здравоохранения ТАССР и им было присвоено наименование Республиканского медицинского клинического объединения (РМКО). Во исполнение приказа М3 РТ N 433 от 04.05.2000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" на основании свидетельства о государственной регистрации N 78/10 Н-1 от 24.07.2000, новой редакции Устава Государственное медицинское учреждение "Республиканское медицинское клиническое объединение" стало Государственным медицинским учреждением "Республиканская клиническая больница N3" (Приказ N 283/к от 24.07.2000).

Изменение наименования учреждения, в котором работала Пономарева С.В., а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения ее пенсионных прав.

Данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем 2 пункта 17 которого при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания для зачета данного периода работы истицы в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов работы, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

При таком положении решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Пономарева С.В. в период времени с 03 февраля 1998 года по 01 марта 1998 года работала медсестрой-анестезисткой в анестезиологическом отделении РМКО. В связи с этим ошибочное указание в тексте решения суда на ее работу в указанный период медсестрой-анестезисткой в анестезиологическом отделении Родильного дома N 2 подлежит исправлению по правилам ст. 200 ГПК РФ, что не является основанием для признания решения незаконным в соответствии с ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, установившей, что правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Казани от 14 апреля 2015 года по данному делу оставить без изменения, уточнив по тексту решения наименование места работы Пономаревой С.В. в период времени с 03 февраля 1998 года по 01 марта 1998 года - Республиканское медицинское клиническое объединение Министерства здравоохранения Республики Татарстан, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи