Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2015 г. по делу N 33-8797/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Саитгараевой Р.А.,

судей Гаянова А.Р., Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 09 апреля 2015 года, которым постановлено:

иск Елшиной ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации удовлетворить;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ включить в специальный стаж Елшиной ФИО9 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03 февраля 2003 года по 05 февраля 2003 года (3 дня), с 24 октября 2005 года по 14 декабря 2005 года (1 месяц 21 день), с 25 октября 2010 года по 17 декабря 2010 года (1 месяц 22 дня), с 21 января 2013 года по 24 января 2013 года ( 4 дня) в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ включить в специальный стаж Елшиной ФИО9 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы 01 ноября 1999 года по 28 декабря 2000 года и с 22 сентября 2002 года по 12 ноября 2002 года в должности акушерки акушерского отделения, акушерско-гинекологического отделении Уруссинской ЦРБ;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ включить в специальный стаж Елшиной ФИО9 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 октября 2000 года по 02 июня 2001 года и с 01 июня 2009 года по 10 ноября 2009 года;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ назначить Елшиной ФИО9. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 июня 2014 года;

взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ в пользу Елшиной ФИО9 уплаченную государственную пошлину 300 рублей, за услуги представительства 3000 рублей и судебные расходы на изготовление нотариальной доверенности ... рублей, всего ... рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Камаевой ФИО15., поддержавшей жалобу, Елшиной ФИО9 возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елшина ФИО9 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации. В обоснование иска указала, что 05 декабря 2013 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего медицинского стажа трудовой деятельности. Решением пенсионного органа ей в этом было отказано, в бесспорном порядке в специальный стаж включено 22 года 07 месяцев 13 дней.

С таким решение она не согласна поскольку перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года N 28, к хирургическим отнесены все акушерские отделения, в том числе физиологическое, обсервационное, патология беременности.

По мнению Елшиной ФИО9 ответчик необоснованно не включил в специальный стаж в льготном исчислении работу акушеркой акушерско-гинекологического отделения с 01 ноября 1999 года по 28 декабря 2000 года, акушеркой акушерского отделения с 22 сентября 2002 года по 12 ноября 2002 года, акушеркой акушерского отделения с 01 октября 2013 года по 05 декабря 2013 года, период отпусков по беременности и родам с 29 декабря 2000 года по 02 июня 2001 года и с 01 июня 2009 года по 10 ноября 2009 года, курсы повышения квалификации. До момента обращения в суд она работает в должности акушерки акушерско-физиологического отделения ГАУЗ "Уруссинская ЦРБ", право на досрочную пенсию возникло с 16 июня 2014 года.

На основании изложенного, Елшина ФИО9 просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев): периоды курсов повышения квалификации с 03 февраля 2003 года по 05 февраля 2003 года, с 24 октября 2005 года по 14 декабря 2005 года, с 21 января 2013 года по 24 января 2013 года; периоды работы с 01 октября 2013 года по 05 декабря 2013 года, с 06 декабря 2013 года по 14 июня 2014 года в должности акушерки акушерско-физиологического отделения ГАУЗ "Уруссинская ЦРБ". Также просила применить льготный период исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периодам нахождения в отпусках по беременности и родам с 29 декабря 2009 года по 02 июня 2001 года, с 01 июня 2009 года по 10 ноября 2009 года, включенным в стаж в календарном исчислении, а также к периодам работы с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года в должности акушерки акушерского отделения Уруссинской ЦРБ. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить ей пенсию с 18 июня 2014 года.

В судебном заседании представитель истица Елшина ФИО9. и ее представитель Гарипова ФИО21 иск поддержали.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ Камаева ФИО15 иск не признала.

Суд исковые требования удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с принятым по делу судебным решением в части удовлетворения заявленных требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 01 ноября 1999 года по 28 декабря 2000 года, с 22 сентября 2002 года по 12 ноября 2002 года - в должности акушерки акушерского отделения Уруссинской ЦРБ, а также периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 29 октября 2000 года по 02 июня 2001 года и с 01 июня 2009 года по 10 ноября 2009 года, просит его в данной части отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в указанной части, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж Елшиной Р.К. спорных периодов и применения к этим периодам льготного порядка исчисления.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 05 декабря 2013 года Елшина ФИО9 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 376206/13 от 13 декабря 2013 года в назначении Елшиной ФИО9 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 22 года 07 месяцев 13 дней. При этом приведенные выше периоды работы истца и нахождения в отпуске по беременности и родам включены в стаж лечебной деятельности календарно, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, работа на неполную ставку из ее специального стажа ответчиком исключены.

Разрешая требования истицы и включая в ее специальный стаж в льготном исчислении оспариваемые ответчиком периоды, суд обоснованно исходил из условий и характера ее деятельности, которые позволяют включить эти периоды в стаж медицинской деятельности Елшиной ФИО9 из расчета год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для применения вышеуказанной льготы к периодам работы истицы в качестве акушера акушерского отделения Уруссинского ЦРБ с 1 ноября 1999 года по 28 декабря 2000 года и с 22 сентября 2002 года по 12 ноября 2002 года, нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 вышеназванного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, согласно которому в льготном исчислении засчитывается работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременности и т.д., в должности - оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, акушерки.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 28 от 29 января 1999 года "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" утвержден соответствующий перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. Данным приказом на руководителей органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителей учреждений федерального подчинения возложена обязанность привести наименования хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений в соответствие с Перечнем, утвержденным данным приказом, которым акушерское отделение включено в перечень хирургических подразделений стационаров.

Из справки N5 от 20 января 2015 года, выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения "Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан", усматривается, что Елшина ФИО9 в Уруссинскую ЦРБ принята 20.03.1995 медицинской сестрой палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения (приказ N ...

25.03.1995 переведена акушеркой акушерско-гинекологического отделения, (приказ ... );

01.07.2002 на основании штатного расписания считается акушеркой акушерского отделения ГУЗ Уруссинской ЦРБ (приказ ... );

01.01.2003 в связи с переименованием акушерского отделения в акушерское физиологическое отделение считать акушеркой акушерского физиологического отделения ГУЗ Уруссинской ЦРБ.(приказ ...

01.01.2006 акушерское физиологическое отделение переименовано в акшерско-гинекологическое отделение ( приказ от ...

За весь указанный период с 20.03.1995 года по настоящее время Елшина ФИО9 работала с выполнением нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (л.д. 8).

Таким образом, наименование отделения было приведено в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения.

Учитывая характер и условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемый период должности акушерки, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения указанного спорного периода в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Следует признать обоснованным и вывод суда о том, что к периодам нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 29 декабря 2000 года по 02 июня 2001 года и с 01 июня 2009 года по 10 ноября 2009 года также подлежит применению льготный порядок исчисления как 1 год работы за год и 6 месяцев трудового стажа, поскольку в данный период истица занимала должность, работа в которой в течение года дает право на применение льготного порядка исчисления трудового стажа. Данные периоды нетрудоспособности согласно совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года учитываются в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

На время отпуска по беременности и родам истица являлась нетрудоспособной с выдачей листка нетрудоспособности, согласно же п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в указанной выше части.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу основаны на ином толковании норм закона, а также повторяют изложенную в возражениях на иск позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи