Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня 2015 г. по делу N 77-1395/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев рассмотрел при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой жалобу должностного лица - А.К. Хайруллиной, жалобу заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан С.А. Пипунырова на решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 06 мая 2015 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения должностного лица А.К. Хайруллиной, поддержавшей жалобу и возражавшей против удовлетворения жалобы заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан С.А. Пипунырова, представителя Министерства финансов Республики Татарстан Л.В. Арютиной, поддержавшей жалобу и возражавшей против удовлетворения жалобы должностного лица А.К. Хайруллиной, изучив доводы жалоб, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан С.А. Пипунырова N А-15/15 от 13 марта 2015 г. должностное лицо - ведущий специалист отдела территориального развития Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан А.Ф. Хайруллина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Постановлением заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан С.А. Пипунырова N А-16/15 от 13 марта 2015 г. должностное лицо - ведущий специалист отдела территориального развития Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан А.Ф. Хайруллина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Постановлением заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан С.А. Пипунырова N А-17/15 от 13 марта 2015 г. должностное лицо - ведущий специалист отдела территориального развития Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан А.Ф. Хайруллина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Определением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2015 г. административные материалы, по которым вынесены указанные постановления, объединены в одно производство.

Решением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 06 мая 2015 г., принятым по жалобе должностного лица А.Ф. Хайруллиной, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо А.Ф. Хайруллина просит отменить постановление и решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заместитель директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан С.А. Пипуныров просит определение и решение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Оснований для удовлетворения жалоб не имеется.

Согласно ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что на основании поступившей в Министерство финансов Республики Татарстан информации о заключении заказчиком - Исполнительным комитетом Кукморского муниципального района РТ: 1) муниципального контракта от 18 апреля 2014 г. N ... на оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, находящейся в собственности Кукморского муниципального района на сумму "данные изъяты" руб. по итогам запроса котировок, 2) муниципального контракта от 21 апреля 2014 г. N ... на оказание услуг по проведению противоэпидемических мероприятий на сумму "данные изъяты" руб. по итогам электронного аукциона, 3) муниципального контракта от 26 мая 2014 г. N ... на оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, находящейся в собственности Кукморского муниципального района на сумму "данные изъяты" руб. по итогам электронного аукциона в действиях заказчика были выявлены нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании ч.3 ст.103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Должностное лицо - ведущий специалист отдела территориального развития Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан А.Ф. Хайруллина направила информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов системы Российской Федерации: о заключении муниципального контракта 18 апреля 2014 г. N ... - 18 июня 2014 г., о заключении муниципального контракта от 21 апреля 2014 г. N ... - 19 июня 2014 г., о заключении муниципального контракта от 26 мая 2014 г. N ... - 19 июня 2014 г., то есть с нарушением сроков.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, а также другими собранными доказательствами по настоящему делу, получившими оценку в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Не доверять им оснований не имеется, поскольку их достоверность, допустимость и достаточность сомнений не вызывает.

Следовательно, действия должностного лица А.Ф. Хайруллиной правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Должностное лицо А.Ф. Хайруллина привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; назначенное административное наказание соответствует санкции ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица А.Ф. Хайруллиной об отсутствии события и составов вмененных ей административных правонарушений, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.

Должностное лицо - ведущий специалист отдела территориального развития Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан А.Ф. Хайруллина несвоевременно направила информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов системы Российской Федерации о заключении указанных выше муниципальных контрактов, что охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица А.Ф. Хайруллиной о том, что она не могла своевременно направить информацию в связи с проблемами технического характера - работы официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет", не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела об административных правонарушениях.

Доводы жалобы должностного лица А.Ф. Хайруллиной о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ее от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, также являются несостоятельными, поскольку содеянное должностным лицом А.Ф. Хайруллиной малозначительным не является.

Жалоба должностного лица А.Ф. Хайруллиной не содержит других аргументированных и достоверно подтвержденных доказательствами доводов, имеющих правовое значение, влекущих отмену или изменения обжалуемого решения судьи районного суда.

Доводы жалобы заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан С.А. Пипунырова о том, что объединение административных материалов в одно производство и назначение должностному лицу А.Ф. Хайруллиной административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. необоснованно, не могут быть приняты во внимание, поскольку не отвечают требованиям закона.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 06 мая 2015 года по данному делу оставить без изменения, жалобу должностного лица - А.К. Хайруллиной, жалобу заместителя директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан С.А. Пипунырова - без удовлетворения.

Судья -