Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-5433/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Прилуцкой Л.А,

судей Гришиной В.Г., Наприенковой О.Г.,

при секретаре Зубовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску Потибенкова ФИО4, Викентьевой ФИО11, действующих за себя и в интересах "данные изъяты" ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрации г. Енисейска, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе (с учетом поступивших дополнений) Потибенкова ФИО4,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 26 февраля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" "адрес", Потибенкову ФИО4, Викентьевой ФИО12, действующим за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потибенков В.Н., Викентьева А.С., действующие за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрации г. Енисейска, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что "дата" Потибенкову В.Н., проходившему службу в N, и членам его семьи по решению жилищной комиссии была предоставлена квартира N расположенная по адресу: "адрес" и заключен договор найма. Поскольку Потибенков В.Н. участвовал в приватизации жилья в несовершеннолетнем возрасте, а Викентьева А.С. и ФИО3 в приватизации не участвовали, спорное жилое помещение находится в государственной собственности, истцы, с учетом последующего уточнения иска, просят признать их проживающими в спорной квартире на условиях социального найма и признать право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (с учетом поступивших дополнений) Потибенков В.Н. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, а также в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на отсутствие бесспорных доказательств, подтверждающих факт отнесения спорной квартиры к числу служебных.

В письменных возражениях на жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра", указывая на необоснованность доводов жалобы, просят решение суда оставить без изменения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Потибенкова В.Н., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного судом решения.

В соответствии с положениями абз.2 п.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащего" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих пунктах.

Согласно ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, с "дата" Потибенков В.Н. был призван на военную службу по контракту в ряды Вооруженных сил РФ. Приказом командира N от "дата" N был исключен из списков воинской части с "дата" года.

На основании договора найма служебного жилого помещения N от "дата" Потибенкову В.Н. и членам его семьи - супруге Кузьминой (после смены фамилии Викентьевой) А.С., дочери ФИО3 была предоставлена квартира по адресу: "адрес"-4, военный городок N N, "адрес" связи с прохождением службы в воинской части 14058.

Договор найма служебного жилого помещения заключен на время прохождения службы в военной части 14058

С "дата" истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении, на имя Потибенкова В.Н. открыт лицевой счет.

До предоставления указанной квартиры Потибенкову В.Н. постановлением администрации "адрес" от "дата" N N-п все жилые дома, расположенные на территории военного городка N N, в том числе жилой "адрес", были признаны служебными.

Указанное постановление администрации "адрес" от "дата" N386-п никем не оспорено и не отменено, статус квартиры до настоящего времени не изменен. Сведений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не представлено.

Ранее военный городок N в "адрес" на основании распоряжения Правительства РФ от "дата" N 752-р относился к жилищному фонду закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 года N487-р были внесены изменения в раздел "Вооруженные силы РФ" Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел "Красноярский край", в том числе и военный городок N1, из Перечня был исключен.

В связи с чем, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка N в г.Енисейске. Однако статус служебного жилого помещения сохраняется

Таким образом, квартира по адресу: "адрес" была предоставлена истцу как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований ФЗ "О статусе военнослужащих", на основании договора найма служебного помещения от "дата" года. На момент предоставления истцу спорной квартиры, данное жилое помещение в установленном порядке было отнесено к служебному жилищному фонду.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3,4 ст.49 ЖК РФ)

Решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Согласно постановлению Правительства РФ N1053 от 29.12.2008 года "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федерльным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны Российской Федерации вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда. При этом Министерство обороны Российской Федерации решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение было включено в число служебных на законных основаниях и из данной категории жилых помещений до настоящего времени не исключалось.

Учитывая, что спорная квартира включена в число служебных, решений об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, согласия собственника либо уполномоченного лица на исключение из специализированного жилищного фонда, занимаемого истцом и его семьей жилого помещения, не имеется, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для признания квартиры, жилым помещением, относящимся к жилищному фонду социального использования, не имеется. Поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, предоставлено Потибенкову В.Н. по договору найма служебного жилого помещения на период прохождения военной службы, суд пришел к правильному выводу о том, что в силу приведенных норм закона приватизации оно не подлежит. При этом в соответствии с нормами действующего законодательства разрешение вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда без разрешения уполномоченного на то органа, в компетенцию суда не входит.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не была проверена законность включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, опровергаются имеющими в материалах дела документами, поскольку спорное жилое помещение является служебным и включено в специализированный жилищный фонд на основании постановления администрации г.Енисейска от 14.07.2000 года N N.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005г.), жилые помещения включались в число служебных органами местного самоуправления.

Постановление администрации г.Енисейска от "дата" N N-п, согласно которому весь жилой фонд закрытого военного городка N N, включая "адрес", признан служебным, было издано в соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, а государственная регистрация в данном случае выполняет лишь функцию учета, но не является основанием для возникновения или прекращения статуса служебного жилого помещения.

Согласно выписке из реестра федерального имущества N N "адрес" является собственностью Российской Федерации, распоряжением Территориального Управления Росимущества по "адрес" от "дата" N N. передан на праве оперативного управления ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных правовых норм жилищного законодательства, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РСФСР следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения органов местного самоуправления о включении жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

Таким образом, постановление администрации г.Енисейска от 14.07.2000 года N N-п об отнесении к служебному жилого "адрес", в котором расположено и спорное жилое помещение, принято в установленном законом порядке и по решению уполномоченного на тот момент органа.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По существу доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права и установленных по делу обстоятельств, в силу чего не являются основанием к отмене решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 26 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Потибенкова ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Ремизова Е.П. Дело N 33-5433/2015 А-20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"дата" "адрес"

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Прилуцкой Л.А,

судей Гришиной В.Г., Наприенковой О.Г.,

при секретаре Зубовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску Потибенкова ФИО4, Викентьевой ФИО13, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрации г. Енисейска, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе (с учетом поступивших дополнений) Потибенкова ФИО4,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 26 февраля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", Потибенкову ФИО4, Викентьевой ФИО14, действующим за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Требования мотивированы тем, что "дата" Потибенкову В.Н., проходившему службу в в/ч N, и членам его семьи по решению жилищной комиссии была предоставлена "адрес", расположенная по адресу: "адрес" и заключен договор найма. Поскольку Потибенков В.Н. участвовал в приватизации жилья в несовершеннолетнем возрасте, а Викентьева А.С. и ФИО3 в приватизации не участвовали, спорное жилое помещение находится в государственной собственности, истцы, с учетом последующего уточнения иска, просят признать их проживающими в спорной квартире на условиях социального найма и признать право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Потибенков В.Н. представил ходатайство о приостановлении рассмотрения апелляционной жалобы по делу в связи с тем, что им "дата" подан иск к Администрации г.Енисейска о признании правового акта противоречащим закону.

В судебном заседании Потибенков В.Н. заявленное ходатайство поддержал, указав, что обратился в суд с иском к Администрации г.Енисейска о признании недействительным постановления администрации г.Енисейска от 14.07.2000 года N N

Обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Таким образом, необходимым условием приостановления дела является, в том числе, наличие другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном производстве.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие возбуждение гражданского дела и принятию его к производству суда по иску Потибенкова В.Н. к Администрации г.Енисейска о признании правового акта противоречащим закону.

В связи с чем у судебной коллегии не имеется оснований для приостановления апелляционного производства по гражданскому делу по иску Потибенков В.Н., Викентьева А.С., действующие за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрации г. Енисейска, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 215, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отказать в удовлетворении ходатайства Потибенкова ФИО4 о приостановлении рассмотрения апелляционного производства.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.