Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 03 июня 2015 г. по делу N 33-5745/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Елисеевой А.Л., Кучеровой С.М.

при секретаре Филипове В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пусевой "данные изъяты" к администрации г. Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска о признании права собственности на самовольную постройку,

по апелляционной жалобе третьего лица - Спиридоновой Н.И.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые - требования Пусевой "данные изъяты" к администрации г. Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска о признании права собственности на самовольную постройку -удовлетворить.

Признать за Пусевой "данные изъяты" право собственности на трехкомнатную квартиру с пристроем общей площадью "данные изъяты"

Прекратить право собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пусева Т.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от 22.02.2011 года приобрела двухкомнатную квартиру по адресу: г. "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" в квартире было печное, в каждой комнате находилось по одному отопительному прибору. В процессе эксплуатации отопительные приборы пришли в негодность, поэтому Пусева Т.Ю. произвела реконструкцию, убрала из комнат печное отопление и пристроила котельную к своей квартире. При обращении в архитектуру г. Канска о разрешении реконструкции в квартире Пусевой Т.Ю. было отказано, в связи с тем, что отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок. В указанной квартире истец убрала из двух комнат печное отопление, вместо двух комнат построила три жилые комнаты, санузел и коридор. Кроме того, был возведен теплый пристрой, в котором расположена кухня и коридор, а также построена котельная, разрешительные документы отсутствуют. Указывая на вышеизложенные обстоятельства, просила (с у четом уточненных заявленных исковых требований) прекратить право собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 62,1 кв.м., по адресу: г. "данные изъяты" и признать за ней право собственности на трехкомнатную квартиру с пристроем общей площадью "данные изъяты"

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе третье лицо Спиридонова Н.И., просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что истец произвела реконструкцию помещения без соблюдения установленного досудебного порядка, произведенные работы не отвечают техническим, санитарным, противопожарным правилам и нормам.

В возражениях на апелляционную жалобу Пусева Т.Ю., просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность постановленного 25 февраля 2015 года решения.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Спиридоновой Н.И. - Устимовой Л.И. и истца Пусевой Т.Ю., судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законах случаях в ином установленном законом порядке, за лицом в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно пункта 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию или ремонт объектов капитального строительства.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст.1 ГрК РФ, это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства происходит на основании соответствующего разрешения. Согласно частям 1, 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый (реконструированный) объект недвижимости и его последующей государственной регистрации

необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта либо нарушения условий, изложенных в этих документах, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным.

В п.25 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указанно: "В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пункт 28 Постановления содержит следующее разъяснение: "Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект"

Понятие многоквартирного дома дается также в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006, в соответствии с абз. 6 которого, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пусева Т.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Канск, ул. Пролетарская, д. 27, кв. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 24 ЕЙ 934797.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: г. Канск, ул. Пролетарская, д. 27 по состоянию на 06 декабря 2002 года общая площадь квартир составила 140,7 кв.м., в том числе жилая площадь 85,8 кв.м.

Как следует из технического паспорта квартиры N "данные изъяты" г. общая площадь составляет 103,1 кв.м., в том числе жилая 52,3 кв.м. В разделе V "Особые отметки" указано, что выстроены теплые пристройки Лит.А2, АЗ, год постройки 2013. Разрешительные документы не предоставлены.

Согласно техническому заключению, выполненному Строительной компанией ООО "Холдинг-Центр" по результатам обследования нежилого пристроя Лит. А2, A3 к двухквартирному дому, расположенному по адресу: г. "данные изъяты" все строительные конструкции -нежилой пристройки Лит. А2, A3 к двухквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. "данные изъяты", находятся в работоспособном состоянии. Все строительные работы нежилой пристройки Лит А2, A3 к двухквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Канск, ул. Пролетарская, д. 27, кв. 2, выполнены в соответствии с СНиП, ГОСТ и СанПиН, отклонений от нормативной документации не выявлено, нежилой пристрой Лит. А2, A3 к двухквартирному жилому дому безопасно и не угрожает жизни и здоровью людей.

Разрешая заявленные исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что за Пусевой Т.Ю. может быть признано право собственности на новый объект -трехкомнатную квартиру с пристроем общей площадью 103,1 кв.м., поскольку пристрой возведен истцом с учетом градостроительных и строительных, противопожарных норм и правил и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, поскольку он противоречит доказательствам имеющимся в материалах дела и не соответствует фактическим обстоятельствам.

Так 21.04.2014 года по факту обращения Спиридоновой Н.И. с заявлением от 16.04.2014 года в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю Отдел Надзорной Деятельности по г. Канску Канскому району установлено нарушение Пусевой Т.Ю. требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, проведена проверка, а именно: в помещении котельной эксплуатируется отопительная печь без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций потолочного перекрытия, в нарушении п.81, ППР N390, п.5,32 СП 7.13130.2009; в помещении котельной эксплуатируется отопительная печь, работающая на твердом топливе, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем, в нарушении п.83, ППР N 390; дымовая труба и стены, в которых проходят дымовые каналы, не оштукатурены и не побелены, в нарушении п.88 ППР N390; высота дымовой трубы от колосниковой решетки до устья менее 5 м., в нарушении П.5.28СП 7.13130.2009.

Достоверные доказательства свидетельствующие об устранении указанных нарушений Пусевой Т.Ю., материалы дела не содержат. Представленные истцом фотографии о приведении котельной в состояние соответствующее противопожарными правилам, не может подменять собой заключение компетентных органов (специалистов).

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 36 ЖК РФ.

Из указанных правовых норм следует, что в случае реконструкции жилого помещения при использовании придомовой территории земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящемся к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме, указанная реконструкция допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая, что до настоящего времени границы земельного участка занимаемого жилым домом по адресу: г. "данные изъяты", приходящиеся соразмерными доле Пусевой Т.Ю. не определены, реконструкция жилого помещения с использованием общего имущества многоквартирного дома, без согласия второго собственника дома недопустима.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и с учетом требований ст. 328 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Пусевой Т.Ю. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2015 года отменить, принять по делу новое решение которым:

Исковые требования Пусевой "данные изъяты" к администрации г. "данные изъяты" Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска о признании права собственности на самовольную постройку - оставить без удовлетворения.

Председательствующий: В.Б.Федоренко

Судьи: С.М. Кучерова

А.Л. Елисеева