Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-6564/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Голубцова Ю.Н. к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным приостановления выдачи государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе представителя Голубцова Ю.Н. и Голубцова А.Ю. Иватова Н.Ж.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 11 марта 2015г., которым постановлено:

Исковые требования Голубцова Ю.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным приостановление выдачи Голубцова Ю.Н. государственного жилищного сертификата по его заявлению (рапорту) от 31.07.2013 года, выраженное в письме ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.02.2014г. N24/ТО/7/3-415.

Обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю рассмотреть заявление (рапорт)

Голубцова Ю.Н. от 31.07.2013г. в соответствии с порядком, установленным

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. N153 и Приказом

ФСИН России от 16.05.2012 года N267.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Голубцов Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным приостановления выдачи государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата. Свои требования мотивировал тем, что с 06 октября 1977г. он проходил службу в Красноярском управлении лесных ИТУ. 05 июля 2004г. уволен по ст. 58 п."Ж" Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Проживает в "адрес". Указанный жилой дом принадлежит ему на праве собственности, вместе с ним проживают члены его семьи. Поселок Нижняя Пойма включен в перечень поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, из которых переселение граждан осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Он полагает, что он и члены его семьи имеют право на участие в подпрограмме и получение государственного сертификата. Письмом от 20 февраля 2014г. ему было сообщено, что выдача государственного жилищного сертификата приостановлена в связи с тем, что не была представлена справка квартирно-эксплуатационной службы для граждан, участников подпрограммы, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений. Он считает, что поскольку является собственником жилого помещения, то не обязан предоставлять указанную справку. В этой связи он просил суд признать незаконным возложение на него обязанности предоставления справки квартирно-эксплуатационной службы и приостановление выдачи государственного жилищного сертификата, признать за ним и членами его семьи право на получение государственного жилищного сертификата.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Голубцова Ю.Н. и Голубцова А.Ю. Иватов Н.Ж. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным возложения обязанности по представлению справки квартирно - эксплуатационной службы, о признании за ним и членами его семьи права на получение государственного жилищного сертификата, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание Голубцов Ю.Н., представители ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, третьи лица Голубцов А.Ю., Голубцов М.Ю., Голубцова Т.В., Голубцова Е.А., Бармотина М.В., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Голубцова Ю.Н. и Голубцова А.Ю. Иватова Н.Ж., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно, что Голубцов Ю.Н. был уволен из органов исполнительной системы в звании полковника внутренней службы, начальника колонии по ст.58 п."Ж" (по болезни) с 05 июля 2014г. с правом ношения форменной одежды на основании приказа N180 л/с от 30 июня 2004г. Выслуга лет по состоянию на 05 июля 2004г. в календарном исчислении составляет 31 год 08 месяцев 07 дней.

31 июля 2013г. Голубцов Ю.Н. обратился с заявлением (рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края. В качестве состава семьи указаны: Голубцов А.Ю. (сын), Голубцова Т.В. (невестка), Голубцова Е.А. (внучка), Бармотина М.В. (внучка), Голубцов М.Ю. (сын). К заявлению (рапорту) были приложены документы: справка о передаче жилого помещения по адресу: "адрес" в собственность Голубцовой Л.В., выписка из домовой книги, свидетельство о государственной регистрации права, справка о проживании на территории п.Нижняя Пойма, заявление (рапорт) по форме, обязательство о сдаче жилого помещения, акт проверки жилищных условий, справка о составе семьи, копии паспортов его и членов семьи, свидетельство о расторжении брака, согласие на обработку персональных данных, договор купли-продажи, копия домовой книги.

Из письма ГУФСИН России по Красноярскому краю N24/ТО17/3-415 от 20 февраля 2014г. следует, что в сентябре 2013г. при проверке учетного дела Голубцова Ю.Н., представленного во ФСИН России, выдача государственного жилищного сертификата была приостановлена в связи с тем, что в нарушение п.44 Правил им не представлена справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту службы - для граждан-участников подпрограммы, указанных в п.п."а","б" п.5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений. После предоставления указанного документа вопрос о выдаче государственного жилищного сертификата будет рассмотрен в установленном законом порядке.

В соответствии с п.7 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам-участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом ФСИН России от 16 мая 2012г. N267, должностные лица совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения или органа УИС в 10-дневный срок рассматривают представленные заявления (рапорты), организуют работу по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в подпрограмме и по результатам проверки выносят решение о признании (отказе в признании) граждан участниками подпрограммы, о чем делается соответствующая выписка из решения органа по учету и распределению жилья, утвержденная начальником учреждения или органа УИС и заверенная оттиском мастичной печати.

Судом было установлено, что ГУФСИН России по Красноярскому краю не принял решения в предусмотренный указанной Инструкцией 10-дневный срок с момента поступления заявления Голубцова Ю.Н. о признании либо об отказе в признании его участником подпрограммы, при том, что учетное дело на него заведено под N301. Принятие иных решений для территориального органа ФСИН законодательством не предусмотрено, а возможность приостановления выдачи государственного жилищного сертификата не предусмотрена ни Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ни указанной Инструкцией. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что представление истцом запрашиваемой справки невозможно, поскольку им представлены документы, подтверждающие, что жилой дом по адресу: "адрес" в настоящее время принадлежит на праве собственности Голубцовой Л.В., брак с которой расторгнут, и которая не является ни членом его семьи, ни участником подпрограммы, а механизма передачи участником подпрограммы жилого помещения в государственную или муниципальную собственность принадлежащего на праве собственности иному гражданину, подпрограмма не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о незаконности приостановления выдачи Голубцову Ю.Н. государственного жилищного сертификата по его заявлению (рапорту) от 31 июля 2013г., выраженное в письме ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20 февраля 2014г. N24/ТО/7/3-415, и возложении на ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанности рассмотреть заявление (рапорт) Голубцова Ю.Н. от 31 июля 2013г. в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N153 и Приказом ФСИН России от 16 мая 2012г. N267.

Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Вместе с тем, суд, установив, что заявление (рапорт) Голубцова Ю.Н. о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилья от 31 июля 2013г. по существу не рассмотрено, наличие (отсутствие) у истца права для получения государственного жилищного сертификата на дату подачи указанного заявления (рапорта) не проверялось, принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрены условия и специальный порядок решения вопроса о признании гражданина участником подпрограммы по обеспечению жильем, пришел к правомерному выводу об отказе истцу в удовлетворении требования о признании за ним и членами его семьи права на получение государственного жилищного сертификата.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы как необоснованные, поскольку они по существу направлены на переоценку правильных выводов суда, оснований для которой не имеется, не опровергают эти выводы и не могут явиться основанием для отмены решения в обжалуемой части. При этом, судебная коллегия также не принимает во внимание как необоснованный довод жалобы о том, что суд не указал в резолютивной части решения о признании незаконным возложения на Голубцова Ю.Н. обязанности представления справки квартирно - эксплуатационной службы, поскольку, как видно из мотивировочной части решения, суд дал оценку незаконности требования ответчиком предоставления Голубцовым Ю.Н. указанной справки, что явилось основанием для признания незаконным приостановления выдачи государственного жилищного сертификата.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 11 марта 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Голубцова Ю.Н. и Голубцова А.Ю. Иватова Н.Ж. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: