Решение Красноярского краевого суда от 18 июня 2015 г. по делу N 7п-198/2015

Судья федерального суда - Кобец А.В. Дело N 7п - 198/15

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский ФИО7, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Горшковой Н.Л. на постановление судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Таймырская межрайонная больница" (далее - КГБУЗ "Таймырская МРБ"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 24 апреля 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ "Таймырская МРБ" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Горшкова Н.Л. просит судебное постановление отменить, поскольку довод о том, что деятельность медицинских организаций без специального разрешения (лицензии) на вид медицинской деятельности "паразитология" не находится в сфере полномочий территориального управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, нельзя признать обоснованным. Клинико-диагностической лабораторией КГБУЗ "Таймырская МРБ" осуществляется деятельность по проведению исследований на выявление возбудителей паразитозов с определением их видовой принадлежности, данная деятельность по паразитологии подлежит лицензированию, в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Скрябину Л.Ю., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене.

КГБУЗ "Таймырская МРБ" обвинялось в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проверки "дата" выявлено, что в КГБУЗ "Таймырская МРБ" осуществляется медицинская деятельность по паразитологии - в клинико-диагностической лаборатории проводятся лабораторные исследования на выявление возбудителей паразитозов без наличия лицензии на данный вид деятельности (выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности).

Между тем, частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, только в том случае, когда такая лицензия обязательна.

КГБУЗ "Таймырская МРБ" имеет лицензию, выданную "дата", на осуществление медицинской деятельности, в частности выполнение клинической лабораторной диагностики.

Как обоснованно указано в постановлении судьи, приведенные в протоколе об административном правонарушении нормативные акты и доказательства бесспорно не свидетельствуют о том, что в клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ "Таймырская МРБ" выполняются клинические лабораторные исследования, которые не охватываются имеющейся у юридического лица лицензией.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Органом, выдающим лицензии на осуществление медицинской деятельности в Красноярском крае, является министерство здравоохранения Красноярского края.

Согласно данному на запрос суда ответу заместителя министра здравоохранения Красноярского края Попова Д.В., подготовленному начальником отдела лицензирования и государственного контроля министерства здравоохранения Красноярского края Костюк О.В., для выполнения проводимых в КГБУЗ "Таймырская МРБ" исследований необходимо наличие лицензии на осуществление работ, оказание услуг по лабораторной диагностике. Проводимые КГБУЗ "Таймырская МРБ" исследования не выходят за рамки имеющейся у юридического лица лицензии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, вины КГБУЗ "Таймырская МРБ" в совершении инкриминируемого ему правонарушения не усматривается, судьей обоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все имеющиеся доказательства судьей исследованы и правильно оценены. Постановление содержит обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, мотивировано, основано на материалах дела и отмене не подлежит.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Таймырская межрайонная больница" оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Горшковой Н.Л. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский