Решение Красноярского краевого суда от 18 июня 2015 г. по делу N 7р-523/2015

Судья федерального суда Шаврина А.И. Дело N 7р-523/2015

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 18 июня 2015 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании дело жалобу защитника Горюнова К.Г. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Воронова С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 12 декабря 2014 года начальник ФКУ "Центр ГИМС МЧС по Красноярскому краю" Воронов С.П. привлечен к административной ответственности по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Как следует из постановления, 03 апреля 2014 года Вороновым С.П., как уполномоченным должностным лицом ФКУ "Центр ГИМС МЧС по Красноярскому краю", утверждена документация об аукционе в электронной форме (электронном аукционе) на право заключения государственного контракта по ремонту автомобильной техники, размещенная на официальном сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru.

При этом в нарушение части 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в документации об аукционе заказчику среди прочего товара, указано необходимое к использованию при выполнении работ "масло Лукойл 10W40" без сопровождения слова "или эквивалент".

Кроме того, в нарушение п.3 ч.1 ст. 62 указанного Закона, в разделе 5.2 "Требования к содержанию и составу второй части заявки" документации аукциона отсутствовало условие о предоставлении во второй части заявки участником закупки идентификационного номера налогоплательщика участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналога идентификационного номера налогоплательщика участника (для иностранного лица).

Дело об административном правонарушении возбуждено постановлением Енисейского транспортного прокурора от 07 октября 2014 года.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23 апреля 2015 года постановление изменено, а именно из него исключено указание о нарушении Вороновым С.П. п.3 ч.1 ст. 62 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В остальной части постановление оставлено без изменения.

.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Горюнов К.Г. просит решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Воронова С.П. отменить, указывая, что Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не регламентирует порядок утверждения документации об аукционе в связи с чем нарушение его положений Воронову С.П. вменено незаконно. В материалах дела отсутствуют доказательства факта утверждения Вороновым С.П. документации об аукционе.

В судебном заседании защитник Горюнов К.Г. жалобу поддержал.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи отмене или изменению не подлежит.

Вопреки доводам жалобы оснований для освобождения Воронова С.П. от административного наказания не усматривается.

Часть 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Правила описания объекта закупки установлены ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно части 1 указанной статьи, описание объекта закупки должно носить объективный характер. При этом, как правильно отражено в решении судьи районного суда в документации о закупке мажет содержаться указание на товарные знаки в случае если при выполнении работ предлагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта, но лишь с использованием слова "или эквивалент", за исключением случаев, к которым рассматриваемое дело не относиться.

Как показывает изучение документации об аукционе в электронной форме (электронном аукционе) на право заключения государственного контракта по ремонту автомобильной техники, утвержденной Вороновым С.П., она фактически содержала список необходимых запасных частей и расходных материалов, в том числе указание на необходимое к использованию масло с товарным знаком "Лукойл 10W40" без слов "или эквивалент".

При этом, доводы жалобы о том, что в деле не имеется доказательств факта утверждения Вороновым С.П. указанной документации об аукционе, несостоятельны, так как прямо опровергаются копиями соответствующей документации, имеющейся в деле, в частности, содержащей подпись Воронова С.П. о ее утверждении 03.04.2014г. (л.д.86)

Таким образом, утвердив документацию об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (ч.1 ст.33 Закона N 44 -ФЗ), Воронов С.П. тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Довод рассматриваемой жалобы о том, что действия Воронова С.П. по утверждению документации не образуют состав инкриминируемого административного правонарушения, ошибочны и основаны на неверном толковании закона.

Учитывая, внесенные решением судьи районного суда изменения в постановление должностного лица УФАС, оснований для изменения принятых по делу решений, в том числе и по доводам жалобы не нахожу.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьи. не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Воронова С.П. оставить без изменения, жалобу защитника Горюнова К.Г. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев